年輕的深圳推養(yǎng)老新策:支持養(yǎng)老金融創(chuàng)新發(fā)展,打造國際財富管理中心
時間：2022-10-01 11:26 來源： 作者：小通 人瀏覽
8月11日，深圳市地方金融監(jiān)督管理局發(fā)布關于公開征求《關于加快建設國際財富管理中心的意見(公開征求意見稿)》（下稱《意見》）的通告，其中明確提出，支持養(yǎng)老金融創(chuàng)新發(fā)展。
對此，中國政法大學商學院資本金融系教授胡繼曄對本報記者表示：深圳提出養(yǎng)老金融創(chuàng)新發(fā)展具有前瞻性，雖然深圳很‘年輕’，但這是一個全生命周期的養(yǎng)老準備，實際上早在2016年就提出，向加強人們全生命周期養(yǎng)老準備轉變。
深圳提出養(yǎng)老金融創(chuàng)新發(fā)展
《意見》中指出，深圳要打造國際財富管理中心，發(fā)展目標提到，到2025年，銀行、證券、保險、基金、信托等財富管理總規(guī)模達30萬億元以上，吸引培育具有較強影響力的財富管理機構不少于100家，注冊的QFLP、QDIE、WFOEPFM試點機構不少于300家。同時，記者還注意到，《意見》提出養(yǎng)老金融創(chuàng)新發(fā)展問題。
具體而言，《意見》提出出臺促進養(yǎng)老金市場化、長期化投資的地方政策，推動財富管理機構積極參與基本養(yǎng)老保險基金、企業(yè)年金、職業(yè)年金、個人養(yǎng)老金管理，逐步構建多層次、多支柱的養(yǎng)老金管理體系；建立以個人賬戶為基礎的多層次補充養(yǎng)老體系，鼓勵各類財富管理機構開發(fā)養(yǎng)老理財產品、養(yǎng)老儲蓄存款、商業(yè)養(yǎng)老保險、養(yǎng)老目標基金等養(yǎng)老金融產品，鼓勵發(fā)展養(yǎng)老基金投顧等專業(yè)服務；支持保險公司合規(guī)開發(fā)年金保險、分紅保險、萬能保險等新型人壽保險，深化變額年金保險試點，提升在個人養(yǎng)老金融產品市場的競爭力。
據(jù)興業(yè)證券2022年發(fā)布的《保險行業(yè)專題報告：我國養(yǎng)老金體系梳理與思考》（下稱《報告》）指出，目前我國老齡化形勢日益嚴峻。在此背景下，我國積極發(fā)展養(yǎng)老金體系。
同時，保險行業(yè)一位業(yè)內人士表示：我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險相關制度體系有待完善，養(yǎng)老保險基金存在管理運作能力不足、統(tǒng)籌層次偏低，基金運作存在嚴重的效率損失，企業(yè)補充養(yǎng)老保險發(fā)展動力機制不足等問題。
此外，胡繼曄也表示：最主要的問題是大家還沒建立起養(yǎng)老思維，目前社保基本上只能確保老年后的基本生活，想要擁有更充裕、富足的老年生活就需要自己提前謀劃，加強個人養(yǎng)老金融。
解決養(yǎng)老金三支柱發(fā)展不均衡問題
隨著全球老齡化發(fā)展趨勢明顯，三支柱模式正成為各國養(yǎng)老金體系改革的主流選擇。
我國的多層次養(yǎng)老保險體系包含三大支柱，其中，第一支柱基本養(yǎng)老保險，包括城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，由政府主導；第二支柱即企業(yè)年金和職業(yè)年金，是與職業(yè)關聯(lián)、由國家政策引導、單位和職工參與、市場運營管理、政府行政監(jiān)督的補充養(yǎng)老保險；第三支柱包括個人儲蓄型養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險，是個人利用金融手段增加養(yǎng)老保障供給的有效形式。
根據(jù)中金公司研報數(shù)據(jù)，截至2021年年末，中國養(yǎng)老金第一、二、三支柱規(guī)模占比分別為67%、29%、4%，三支柱規(guī)模并不均衡，第一支柱占比偏高，亟需推動第三支柱發(fā)展。
‘十四五’規(guī)劃提出要大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務，逐步延遲法定退休年齡，并要提高企業(yè)年金覆蓋率，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。袁帥表示。
第三支柱個人養(yǎng)老金能否蓬勃發(fā)展，既有賴于稅收優(yōu)惠的力度和結構等政策支持，也對有關機構能否提供豐富的養(yǎng)老金融產品以及生命周期的賬戶資產管理提出了更高的要求。需要供給端在養(yǎng)老金融產品和投資管理方面作出更多探索，實現(xiàn)金融產品的多樣化和適老化，真正實現(xiàn)金融服務對公眾實體性養(yǎng)老需求滿足的支持。袁帥進一步指出。
同時針對解決養(yǎng)老金三支柱發(fā)展不均衡問題，袁帥提出要加快第三支柱養(yǎng)老保險改革發(fā)展。
具體而言，要完善相關法律制度，以及鼓勵政策靈活性，為養(yǎng)老金資產管理、養(yǎng)老產業(yè)投融資等養(yǎng)老金融相關業(yè)務提供法律支持和保障；要做好財稅政策的優(yōu)化設計以及相關部門間的通力協(xié)作；放寬第三支柱稅金融產品投資范圍，鼓勵銀行理財、養(yǎng)老儲蓄等多元化金融產品上市，允許各類金融產品公平競爭；健全多層次的資本市場，特別是在保值增值方面為養(yǎng)老保險體系的建設提供足夠的支撐；強化養(yǎng)老金融教育，提升我國全民養(yǎng)老金融素養(yǎng)；開展針對我國養(yǎng)老產業(yè)的創(chuàng)新模式探索和實踐，諸如時間銀行、新型商業(yè)保險等。袁帥表示。
隨著養(yǎng)老金第三支柱的發(fā)展，其與資本市場將形成相互促進的局面，我國資本市場產業(yè)深度不足，缺乏長線、機構主導的投資資金，而養(yǎng)老金是資本市場長期穩(wěn)定資金來源，大力發(fā)展第三支柱將承載彌補我國養(yǎng)老金缺口和助力資本市場發(fā)展的雙重使命，同時伴隨著資本市場建設不斷完善和監(jiān)管的規(guī)范，交易市場進一步成熟，也將反哺第三支柱建設，將形成‘取之于民、用之于業(yè)、惠之于民’的良性循環(huán)。袁帥進一步表示。
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本文標題：年輕的深圳推養(yǎng)老新策:支持養(yǎng)老金融創(chuàng)新發(fā)展,打造國際財富管理中心
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