企業退休每月不到三千,事業單位退休五六千,原因是怎么形成的?

企業退休人員和機關事業單位退休人員的養老金差距，的確是一個現實性的問題，這種差距在機關事業單位養老保險制度改革之前就已經存在，當時人們普遍認為這是退休制度的雙軌制導致的，按照當時很多人的理解，退休制度的雙軌制的確到了應該壽終正寢的時候了。

但按照2014年9月之前企業退休人員和機關事業單位退休人員的養老金差距來比較，其實差別還不是很大的，那時的機關事業單位退休人員，由于工資還不是很高，每月養老金也就是三四千元，雖然有差距，但是差距沒有這么大。

為了解決退休制度的雙軌制問題，縮小養老金的差距，國家也采取了各種各樣的措施進行試點，比如在企業職工繳納基本養老保險的同時，很多的機關事業單位也在進行試點，比如四川等地是從1996年開始試行機關事業單位工作人員繳納養老保險。

我記得我本人在機關時，是從1996年開始繳納養老保險的，當時計入個人賬戶的比例是11%，大概計入個人賬戶的資金為每月20多元。其實機關事業單位的很多人，直到2014年9月30日退休之前都在繳納養老保險，但機關事業單位退休人員在辦理退休時，都沒有按照養老保險制度的規定辦理退休，而是按照老制度辦理的退休，其主要原因是當時的機關事業單位養老保險基金沒有真正建立起來，單位繳費部分需要由財政來繳納，財政一下拿不出那么多錢來繳納養老保險。

所以很多機關事業單位退休人員，在按照老制度辦理退休手續后，原來繳納的養老保險個人賬戶資金，只能退還給本人。直到2014年10月1日開始，機關事業單位工作人員的養老保險才開始正式實施，而這次是正式實施，不是試點。除了正式繳納基本養老保險以外，還要繳納職業年金。

在大家的認知中，機關事業單位工作人員養老保險制度的實施，標志著社保雙軌制的結束，進入全民繳納養老保險的新時代。但是雙軌制的終結，并不意味著養老金的差別會縮小，不但和企業退休人員的差距進一步擴大，和按照老制度退休人員的差距也在擴大。但這種擴大不是因為制度本身的原因而導致的，這屬于改革初期的陣痛，隨著改革的不斷深入，養老保險制度的不斷完善，這種差距會逐步縮小。

目前我國的企業不再是單一的國有企業，隨著多種所有制經濟的發展，非國有企業成了解決就業的大多數，非國有企業和國有企業，雖然都是企業，但在性質上的差別非常大，加上非國有企業大多屬于中小企業，規模比較小，抗風險的能力比較差，加上是家族經營，法制觀念不強，所以導致人才缺乏，競爭力不強，職工大部分屬于農民工，流動性非常大。

隨著社保法的實施，不管是國有企業還是民營企業，有雇工的個體工商戶，還是機關事業單位都要繳納養老保險，但是國有企業和機關事業單位工作人員，由于工作穩定性比較好，職工的工資待遇比較高，單位都能按照本人的工資繳納養老保險，繳費年限比較長，所以比較起來，國有企業職工和機關事業單位退休人員的養老金差距非常小。

養老金差別最大的民營企業、靈活就業人員，這部分人員養老金之所以低，是由兩個因素導致的。一是參加養老保險的時間比較晚，繳費年限比較短，很多人最多繳費就是15年；二是工資待遇比較差，養老保險的繳費基數比較低，大部分人是按照60%繳納的養老保險，所以退休后每月只有2000多元到3000元的養老金是完全正常的。

機關事業單位工作人員，雖然實際繳費的年限是從2014年10月才開始計算的，但是在養老保險制度實施之前的工作年限要視同繳費年限，很多人從參加工作開始就是在一個地方工作，工作穩定性比較好，工資待遇也屬于中上水平，加上在新老制度的銜接過渡期辦理退休，過渡性養老金的計算與企業有一定的差別，不但養老金遠遠高于企業職工，同時也會高于按照老制度辦理退休的機關事業單位退休人員。

綜上所述，企業退休每月不到三千，事業單位退休五六千，形成這種差距的主要原因一是繳費年限，包含了視同繳費年限差距過大；二是繳費基數相差大；三是過渡性養老金計算有差異；四是職業年金產生的差異等。