你的養(yǎng)老金上調(diào)了多少?以全國調(diào)整比例4%為高限,多地上調(diào)退休人員養(yǎng)老金

本報記者王悅 徐蕓茜 北京報道

養(yǎng)老問題事關(guān)國計民生，一直備受大眾關(guān)注。近日來，隨著山東省、廣東省、浙江省等26個地區(qū)的2022年養(yǎng)老金調(diào)整方案陸續(xù)公布，養(yǎng)老金再次成為了熱門話題。

據(jù)了解，各地將以全國調(diào)整比例4%為高限，結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體實施方案，并且按照國家明確的定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整、適當(dāng)傾斜三種方式結(jié)合進行。

在我國人民日益增長的美好生活需要和物價逐年上漲的大趨勢下，上調(diào)養(yǎng)老金能不斷改善我國老年人的生活質(zhì)量，使其生活更有保障、更有層次。與此同時，退休人員有權(quán)共享社會發(fā)展成果，養(yǎng)老金上調(diào)是對抗通脹的必要措施。北京盈科（上海）律師事務(wù)所律師陳元告訴《華夏時報》記者，上調(diào)養(yǎng)老金的意義在于提高老年群體生活質(zhì)量，彰顯民生保障溫度。

養(yǎng)老金上調(diào)在意料之中，且未來有望繼續(xù)進行上調(diào)。目前養(yǎng)老金替代率低，即勞動者在退休后的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平的比率較低，其中城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金替代率不足50%，而農(nóng)村養(yǎng)老金替代率為11.56%。四川天府健康產(chǎn)業(yè)研究院首席專家孟立聯(lián)在接受《華夏時報》記者采訪時表示。

養(yǎng)老金三步走

5月26日，人力資源和社會保障部消息稱，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，人社部、財政部印發(fā)的《關(guān)于2022年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》明確從2022年1月1日起，為2021年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2021年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的4%。

據(jù)了解，各地需以全國調(diào)整比例4%為高限，結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體實施方案，并且按照國家明確的定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整、適當(dāng)傾斜三種方式結(jié)合進行。2021年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員，均可參與此次養(yǎng)老金調(diào)整。

據(jù)《華夏時報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，截至7月21日，北京、上海、廣東、江蘇、浙江、福建、湖南、湖北、山西、吉林、遼寧、甘肅、內(nèi)蒙古、江西、安徽、河北、天津、廣西、寧夏、河南、云南、陜西、黑龍江、海南、山東、貴州等26個省、自治區(qū)、直轄市均已發(fā)布了養(yǎng)老金調(diào)整細則。

那么，各地的養(yǎng)老金究竟如何調(diào)整？有多少人能實現(xiàn)4%的上漲？

對此，多地人社部門解釋，4%是全部退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整的總體人均水平，并不是退休人員以自己的養(yǎng)老金水平為基數(shù)按照4%的比例調(diào)整。在每名退休人員的繳費年限、養(yǎng)老金水平以及掛鉤水平等因素均與不同的情況下，每名退休人員實際增加的基本養(yǎng)老金是不同的，占個人養(yǎng)老金的比例也是不同的。

具體而言，養(yǎng)老金的調(diào)整將分為三步：第一步是定額調(diào)整，同一地區(qū)各類退休人員統(tǒng)一增加相同額度的養(yǎng)老金；第二步是掛鉤調(diào)整，與退休人員本人繳費年限(或工作年限)和基本養(yǎng)老金水平掛鉤，體現(xiàn)多繳多得、長繳多得的激勵機制，如上海繳費年限每滿1年每月增加1元，增加額不足15元的，補足到15元，與本人養(yǎng)老金掛鉤增加1.9%；第三步是傾斜調(diào)整，高齡退休人員、艱苦邊遠地區(qū)退休人員等人群，可適當(dāng)提高調(diào)整水平。以上海為例，2021年底前年滿70周歲、75周歲和80周歲的人員，每人每月分別再增加25元、35元和45元。

在陳元看來，定額調(diào)整是基于公平原則上的普遍上調(diào)，所有退休人員都能得到相同的增額；而掛鉤調(diào)整和適當(dāng)傾斜也是比例原則的體現(xiàn)，可以說，本次普遍上調(diào)養(yǎng)老金的做法既能滿足我國當(dāng)前養(yǎng)老需要，又能兼顧我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平。

綜合考慮經(jīng)濟增長、平均工資收入增長、物價水平變化等因素，上調(diào)養(yǎng)老金成為了防止居民在退休后面臨生活水平下降的有效措施，而結(jié)合物價水平、當(dāng)?shù)氐墓べY收入水平等因素后的掛鉤調(diào)整更具有科學(xué)性，能夠有效保障合理公平。中南財經(jīng)政法大學(xué)教授譚浩俊告訴《華夏時報》記者。

哪些人可以多漲錢？

根據(jù)兩部門在養(yǎng)老金調(diào)整通知中的要求，各地養(yǎng)老金調(diào)整方案應(yīng)進一步強化激勵，適當(dāng)加大掛鉤調(diào)整所占比重。值得注意的是，雖然目前各地的養(yǎng)老金調(diào)整方案確實存在著一定差異，但各地普遍加大了掛鉤調(diào)整比例，主要體現(xiàn)在養(yǎng)老金掛鉤比例的上調(diào)。

值得注意的是，在掛鉤調(diào)整方面，海南省的養(yǎng)老金比例掛鉤調(diào)整部分高達了2.32%，占用了58%的養(yǎng)老金調(diào)整額度。除此之外，按養(yǎng)老金水平掛鉤較高的省份還有2.1%的廣東省以及2%的福建省。

按養(yǎng)老金水平調(diào)整，主要體現(xiàn)的是對于養(yǎng)老金較高人群的激勵政策，特別是高基數(shù)繳費的人群。高基數(shù)繳費為養(yǎng)老保險基金提供的資金成本要低于低基數(shù)繳費的人群。畢竟我們的養(yǎng)老金并不是按繳費基數(shù)高低成比例發(fā)放的。如果沒有按養(yǎng)老金水平調(diào)整，高基數(shù)繳費的人群就沒有過高的參保積極性了，保持適當(dāng)比例也是有積極意義的。陳元指出。

除了與養(yǎng)老金掛鉤外，多地按繳費年限進行了分檔調(diào)整。對此，在陳元看來，人們堅持不斷的繳費，養(yǎng)老保險基金的收支會更加平穩(wěn)。在養(yǎng)老保險繳費基數(shù)是跟社會平均工資相掛鉤的情況下，持續(xù)繳費能夠穩(wěn)定養(yǎng)老保險基金的收支比例，因此繳費年限同樣被看重。

而在傾斜調(diào)整方面，各地方案中明確了對70周歲以上高齡退休人員的額外照顧，其中在北京市和河南省的退休人員在65歲以上便可獲得傾斜調(diào)整。

掛鉤調(diào)整和適當(dāng)傾斜的思路是正確的，既要普惠、普適，又要關(guān)注重點人群。孟立聯(lián)表示。

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