為什么有人養(yǎng)老金大幾千甚至上萬,而有人養(yǎng)老金只有不到200元?

社會(huì)的養(yǎng)老發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。

養(yǎng)老最初是一種禮制。

古代的生活條件差，人均預(yù)期壽命低，能夠達(dá)到60歲》70歲的老人實(shí)際上是很少的，因此都會(huì)享受一定的優(yōu)待。

在《禮記·王制》中記載的，凡養(yǎng)老，有虞氏以燕禮，夏后氏以饗禮，殷人以食禮，周人修而兼用之。說實(shí)話，那些所謂的禮養(yǎng)老就是一種祭祀活動(dòng)，其中也是有一定的宴會(huì)。

不過，周朝時(shí)代，在國家的籌措下也建立了一定的養(yǎng)老院，不過考慮到當(dāng)時(shí)的歷史條件、人們的預(yù)期壽命等原因，能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)老的人，是非常非常少的。

這些養(yǎng)老實(shí)際上都是以年齡論的，跟工作沒有關(guān)系。現(xiàn)在我們對(duì)80歲以上高齡老人發(fā)放高齡津貼，也建立了相應(yīng)的養(yǎng)老院，建立了低保、五保制度，也是以往制度的延伸。

關(guān)于退休制度。

退休制度，跟養(yǎng)老制度還是不一樣的。最初的退休制度，僅僅局限于官吏。《禮記·曲禮》說:大夫七十而致事，后來一般也稱之為告老還鄉(xiāng)。

關(guān)于退休待遇，漢代的時(shí)候一般只有2,000萬以上的高官才能夠退休，退休待遇只有在職時(shí)的1/3。魏晉時(shí)代退休以后就是另安排一個(gè)閑職。唐朝五品以上退休給半俸，特批的話可以給全部俸祿。

兩宋時(shí)期，是允許帶職退休的，這就是相當(dāng)于全俸了，甚至是致仕還可以提升1級(jí)職務(wù)。

明朝開始是給全俸，后來負(fù)擔(dān)不起取消了。后來改為有司月給米二石，修（終）其身。到明朝末期又恢復(fù)到了半俸。

關(guān)于退休的年齡，過去的時(shí)候國家并沒有統(tǒng)一規(guī)定。越早的時(shí)候年齡越高，一般都得70歲，還得個(gè)人主動(dòng)申請。所以在那些時(shí)候退休待遇高，其實(shí)能領(lǐng)到的人很少。

明清時(shí)代的退休制度基本上制度化，官員都是60歲退休，發(fā)一半的待遇。

等到了民國時(shí)期，教師地位是相當(dāng)突出的，當(dāng)時(shí)國家專門為私立學(xué)校的教師設(shè)立了退休規(guī)定。后來又為公務(wù)員、警察設(shè)立了退休規(guī)定。退休年齡根據(jù)不同的情況一般都是55~60歲，退休待遇一般也是50%~60%的退休前工資。但實(shí)際上由于民國時(shí)代的管理體制混亂，有關(guān)退休待遇也迅速貶值，不值錢了。

新中國成立以后，有關(guān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)員的退休制度是基本延續(xù)民國時(shí)代的。但是，新中國開創(chuàng)性的為工人建立了退休養(yǎng)老制度。新中國建立退休制度，最初可以追溯到1948年12東北地區(qū)的戰(zhàn)時(shí)暫行勞動(dòng)保險(xiǎn)條例。1951年政務(wù)院頒布了《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》在全國范圍內(nèi)實(shí)施。勞動(dòng)保險(xiǎn)條例的覆蓋范圍主要是當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)主體下的工人和職員。

1957年到1958年，國務(wù)院先后頒布了關(guān)于工人、職員退休處理和退職處理的兩個(gè)暫行規(guī)定。全面統(tǒng)一了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人退休、退職制度。退職主要指的是不符合退休條件，但是需要離開工作崗位，涵蓋了現(xiàn)在的病退和辭退。

1978年，國務(wù)院通過關(guān)于工人退休退職的暫行辦法和關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法，進(jìn)一步規(guī)范了退休制度，我們的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工退休年齡現(xiàn)在主要依據(jù)是這兩個(gè)文件。

1986年開始我國改革用工制度，新入職的職工實(shí)施勞動(dòng)合同制，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。

1991年，我們?nèi)嫱苿?dòng)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。同時(shí)將私營企業(yè)、外資企業(yè)的職工，個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員納入了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。2012年和2014年，國家分別實(shí)施軍人保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。

目前除了極少數(shù)特殊情況以外，人們都被納入到了職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中。目前，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的平均待遇在3000元左右，對(duì)于大多數(shù)老人來說還是能夠?qū)崿F(xiàn)基本養(yǎng)老的。對(duì)于一些近年來剛剛改革的機(jī)關(guān)事業(yè)單位和高基數(shù)繳費(fèi)的人員，養(yǎng)老金待遇確實(shí)能領(lǐng)到很高，甚至萬元以上。

為了實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋，但是又要考慮到農(nóng)民、城鎮(zhèn)無業(yè)失業(yè)人員的收入低的情況，國家從2009年到2014年，逐步建立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這是一種以個(gè)人繳費(fèi)國家補(bǔ)貼為待遇的一種福利制度。鑒于目前的國力情況，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平并不高，每月也就一兩百元。不過像經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，上海市基礎(chǔ)養(yǎng)老金已經(jīng)達(dá)到了1300元每月。所以對(duì)于很多人來說還是有盼頭的，只要國家發(fā)達(dá)了，養(yǎng)老金待遇也會(huì)提升。

總體來說，我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還是在不斷前進(jìn)和發(fā)展，現(xiàn)在國家正在推動(dòng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，相信未來能夠?qū)崿F(xiàn)全面統(tǒng)一的。