智慧殘聯(lián)項目建設(shè)方案,智慧社區(qū)項目建設(shè)整體解決方案

　　隨著近年來安全防范技術(shù)在完善社區(qū)治安防控體系、支撐基層城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理、提升“ 平安城市”建設(shè)水平等方面的作用不斷凸顯，黨和政府對平安社區(qū)建設(shè)工作的認(rèn)可與重視程度也不斷得以提升，尤其近一年內(nèi)，黨中央、國務(wù)院以及各相關(guān)國家部委針對深化推動社區(qū)治安防控工作，先后密集下發(fā)了一系列更具明確政策導(dǎo)向、更加針對發(fā)展難題、更加順應(yīng)群眾意愿的重大部署：

　　為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》（中法[2017]13 號）等有關(guān)文件精神，2019年9月中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)關(guān)于《河北省推進智慧平安社區(qū)建設(shè)實施方案》（冀辦[2019]49號）明確提出，加快社區(qū)智能感知前端建設(shè)進度，完成智慧平安社區(qū)試點建設(shè)任務(wù)，加強基層社會治理實戰(zhàn)應(yīng)用，并將相關(guān)數(shù)據(jù)信息接入各級公共安全視頻圖像智能應(yīng)用平臺和“雪亮工程”平臺，分布推進、逐年提高，逐步實現(xiàn)智慧平安社區(qū)全覆蓋。

　　一.2 建設(shè)現(xiàn)狀一.2.1 安防設(shè)施現(xiàn)狀

　　安置房、城中村、老舊小區(qū)等類型小區(qū)由于建設(shè)時間早或者資金投入有限，大多沒有物業(yè)，更缺乏安防設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)。在高檔小區(qū)中常見的人臉門禁、車輛道閘等智能化的物聯(lián)設(shè)備，在低端小區(qū)嚴(yán)重缺乏，甚至連最基礎(chǔ)的視頻監(jiān)控點都難以保證，現(xiàn)存在大量監(jiān)控盲區(qū)，安防設(shè)施現(xiàn)狀表現(xiàn)為不足且落后。

　　一.2.2 安全管理現(xiàn)狀

　　隨著城市化進程的加快，流動人口急劇增加，城市人口狀況呈現(xiàn)基數(shù)大、流動性大、管控難度高的，新的違法犯罪形式不斷出現(xiàn)，社會治安形態(tài)呈現(xiàn)復(fù)雜多樣化的趨勢，社區(qū)警務(wù)工作短板和痛點也越來越凸顯。受諸多因素影響，當(dāng)前社區(qū)管理工作面臨著以下幾點問題：

　　1) 數(shù)據(jù)采集效率低下。社區(qū)基礎(chǔ)信息采集工作是社區(qū)治安防控和社會穩(wěn)定的根基，社區(qū)內(nèi)外來、流動人口眾多，短租、群租現(xiàn)象頻繁，目前社區(qū)民警的基礎(chǔ)信息采集工作仍以傳統(tǒng)的上門采集方式為主；故普遍存在準(zhǔn)確信息采集難、采集效率低下，采集數(shù)據(jù)不鮮活的問題，對轄區(qū)內(nèi)居住人員未登記、登記人員搬離的居住動態(tài)實時信息掌握難，動態(tài)信息更新滯后。

　　2) 缺乏隱患預(yù)警預(yù)防機制。在社區(qū)內(nèi)公共區(qū)域、學(xué)校、娛樂場所、沿街商鋪等地點出現(xiàn)人員聚集、打架斗毆等異常情況時，無法及時獲取消息；無法對社區(qū)內(nèi)疑似盜竊等人員異常情形，疑似犯罪窩點等房屋異常情形，頻繁夜間出行等車輛異常情形進行提前預(yù)警；采集數(shù)據(jù)無法與公安業(yè)務(wù)信息進行融合，為社區(qū)違法犯罪案件偵破，事后查證等業(yè)務(wù)提供應(yīng)用支撐。

　　3) 重點人員管控困難。社區(qū)重點人員管控面臨監(jiān)管范圍大、人員流動性強、隱患行為發(fā)現(xiàn)難等一系列問題。如重點上訪人員在重點時間段（如重要會議、重大活動期間）離開管轄區(qū)域，社區(qū)范圍內(nèi)肇事肇禍精神病人單獨出行、接近社區(qū)重點區(qū)域（如人員密集區(qū)域、幼兒園/ 學(xué)校），社區(qū)涉毒人員、社區(qū)賭博案底人員、社區(qū)涉穩(wěn)/涉恐人員社區(qū)范圍內(nèi)出行異常行為、行跡等， 無法及時有效掌控。

　　一.2.3 基層治理現(xiàn)狀

　　黨的十九大報告提出，要“打造共建共治共享的社會治理格局”，為社會治理進一步指明了發(fā)展方向。當(dāng)前基層治理工作的開展主要面臨著以下幾點問題：

　　1) 社區(qū)重點關(guān)注人員關(guān)懷力度差。對于社區(qū)內(nèi)部的重點關(guān)注人員，如社區(qū)矯正人員、老人、上訪人員等，鎮(zhèn)街政府無法實時了解到其日常動態(tài)，以至于無法在適當(dāng)?shù)臅r機前往探望給予政府關(guān)懷，常常會導(dǎo)致一些不良事件的發(fā)生。

　　4) 統(tǒng)籌調(diào)動整體資源能力不足。社區(qū)各類人力、信息資源沒有得到有效整合，社會面資源利用率低下，社區(qū)基層自治能力弱，導(dǎo)致政府投入力度大，然而整體治理效果卻不佳的情況發(fā)生。

　　一.2.4 物業(yè)管理現(xiàn)狀

　　城鎮(zhèn)化進程促使越來越多的大型小區(qū)、高端住宅區(qū)的涌現(xiàn)，人流與車流日漸密集，由此引起的眾多問題也日益突現(xiàn)，如非法入侵行竊、尋仇挑釁、車輛刮擦糾紛、外來營銷騷擾、老人兒童失蹤等，對物業(yè)管理工作帶來了極大的挑戰(zhàn)，目前物業(yè)管理主要有以下幾點問題：

　　1) 自成體系，整合困難

　　小區(qū)安防系統(tǒng)涵蓋的子系統(tǒng)越來越多，包括但不限于視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報警系統(tǒng)、車輛管理系統(tǒng)、可視對講系統(tǒng)等，長期以來，技術(shù)安防領(lǐng)域眾多分項系統(tǒng)各自為政，各廠家單一業(yè)務(wù)的產(chǎn)品規(guī)劃，接口和協(xié)議不統(tǒng)一，造成廠商間系統(tǒng)的對接困難，在資源與業(yè)務(wù)整合上產(chǎn)生瓶頸。

　　2) 物業(yè)管理成本較高

　　物業(yè)需要從不同廠商購買多個系統(tǒng)用來滿足不同的安防需求，成本較高，采購復(fù)雜；還需要安排大量的人力資源來學(xué)習(xí)并管理多個系統(tǒng)，人力成本較高。如何將同一項目的多個弱電分項系統(tǒng)進行統(tǒng)疇規(guī)劃，統(tǒng)一管理，建設(shè)一個居住安全舒適，服務(wù)功能齊全，同時滿足管理人員高效、便捷管理的智能化小區(qū)，是房產(chǎn)投資方、物業(yè)管理人員以及小區(qū)用戶日益關(guān)注的話題。

　　3) 人員車輛管理困難

　　由于流動人口的急劇增加，社區(qū)入住人員日趨復(fù)雜，并且社區(qū)每天還有大量外部人員進出，如外賣、環(huán)衛(wèi)、家政、施工等，導(dǎo)致人員出入管控難度進一步增加。部分社區(qū)甚至存在公共設(shè)施維護不到位，出現(xiàn)供暖、供水、供電等嚴(yán)重影響居民生活的問題。同時隨著人均車輛保有量的提升，為人們提供了出行的便利，但也給物業(yè)的車輛管理帶來更多挑戰(zhàn)。

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