家庭養(yǎng)老床位建設(shè)意義（家庭養(yǎng)老床位支撐家庭養(yǎng)老功能）

　　家庭養(yǎng)老床位在改革試點(diǎn)中應(yīng)運(yùn)而生

　　家庭養(yǎng)老床位是在“居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相協(xié)調(diào)”的指導(dǎo)思想下，在國家大力扶持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)中產(chǎn)生的創(chuàng)新舉措。

　　“十三五”期間，國家大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，民政部、財(cái)政部自2016年至2020年，連續(xù)5年在全國開展了五批社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。作為第一批試點(diǎn)城市，江蘇省南京市2017年率先開展了家庭養(yǎng)老床位建設(shè)探索。此后，隨著國家政策的激勵(lì)扶持，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)擴(kuò)展到全國203個(gè)地區(qū)，各地通過探索創(chuàng)新，開展了一系列家庭養(yǎng)老支持工作。

　　2019年9月，民政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給 促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》，在“積極培育居家養(yǎng)老服務(wù)”的部分明確：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要為居家養(yǎng)老提供支撐，將專業(yè)服務(wù)延伸到家庭，為居家老年人提供生活照料、家務(wù)料理、精神慰藉等上門服務(wù)，進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)居家養(yǎng)老。該意見明確提出：“探索設(shè)立‘家庭照護(hù)床位’，完善相關(guān)服務(wù)、管理、技術(shù)等規(guī)范以及建設(shè)和運(yùn)營(yíng)政策，健全上門照護(hù)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與合同范本，讓居家老年人享受連續(xù)、穩(wěn)定、專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。有條件的地方可通過購買服務(wù)等方式，開展失能老年人家庭照護(hù)者技能培訓(xùn)，普及居家護(hù)理知識(shí)，增強(qiáng)家庭照護(hù)能力。”

　　隨著各地社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革的擴(kuò)面和深入發(fā)展，家庭養(yǎng)老床位建設(shè)取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。

　　需求導(dǎo)向兼具經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益

　　“家庭養(yǎng)老床位是應(yīng)對(duì)人口老齡化加速發(fā)展的有效舉措。”全國人大代表、安徽省民政廳副廳長(zhǎng)耿學(xué)梅表示。受傳統(tǒng)文化影響，中國人對(duì)家庭的安全感和歸屬感尤為看重。有數(shù)據(jù)顯示，90%以上的老年人傾向于選擇就地居家養(yǎng)老。從這個(gè)意義上看，家庭養(yǎng)老床位不僅比機(jī)構(gòu)節(jié)省了費(fèi)用，而且能在熟悉的環(huán)境中得到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的專業(yè)服務(wù)，符合大多數(shù)老年人“養(yǎng)老不離家”的現(xiàn)實(shí)需求。

　　“目前南京市已經(jīng)開設(shè)了5701張家庭養(yǎng)老床位。如果按照100張床位的中等規(guī)模養(yǎng)老院來算，相當(dāng)于建設(shè)了50多個(gè)中等規(guī)模的養(yǎng)老院。”南京市民政局養(yǎng)老服務(wù)處處長(zhǎng)周新華接受采訪時(shí)表示，家庭養(yǎng)老床位將成為未來養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的一個(gè)重要方向。

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