家庭養(yǎng)老床位服務工作方案（家庭養(yǎng)老床位試點工作實施方案）

　　廈門市海滄區(qū)家庭養(yǎng)老床位試點工作實施方案

　　為進一步創(chuàng)新養(yǎng)老服務工作思路和方法，整合社會優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務資源，擴大家庭養(yǎng)老床位試點范圍和覆蓋面，打造智能化、便捷化、高品質(zhì)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，根據(jù)《廈門市養(yǎng)老服務機構(gòu)拓展居家養(yǎng)老服務試點工作方案》（廈民〔2021〕79號）等文件要求，制定本實施方案。

　　一、任務目標

　　以“居家養(yǎng)老”為主要方式，以具備較強養(yǎng)老服務和信息化能力的養(yǎng)老服務機構(gòu)為依托，整合社區(qū)醫(yī)療、康養(yǎng)、家政、助餐、文化、教育等優(yōu)質(zhì)資源，將養(yǎng)老服務機構(gòu)的專業(yè)服務延伸到老年人家中，開展居家監(jiān)護、衰弱干預、長期照護等服務，實現(xiàn)“居家機構(gòu)化”服務場景，讓老年人足不出戶即可獲得專業(yè)化的機構(gòu)養(yǎng)老服務，滿足全齡段老年人照護需求。

　　二、工作原則

　　堅持“政府主導、專業(yè)支持、家庭參與”的基本原則，有序推進家庭養(yǎng)老床位建設，不斷提升居家養(yǎng)老服務發(fā)展質(zhì)量。

　　（一）政府主導。堅持政府保基本、兜底線作用，綜合考慮我區(qū)老年人實際需求，聚焦基本養(yǎng)老服務，合理確定試點建設床位數(shù)量與規(guī)模，遴選連鎖化、品牌化、規(guī)模化的養(yǎng)老服務組織，滿足老年人多層次的養(yǎng)老服務需求。

　　（二）專業(yè)支持。堅持社會力量在家庭養(yǎng)老床位建設與服務發(fā)展中的主體作用，有效發(fā)揮專業(yè)化、規(guī)范化、品牌化養(yǎng)老服務組織的優(yōu)勢和積極性，規(guī)范開展家庭養(yǎng)老床位建設，提升服務質(zhì)量。

　　（三）家庭參與。加強宣傳倡導，引導老年人及其家屬積極參與家庭養(yǎng)老床位建設與服務，發(fā)揮家庭成員照護者作用，共同提升居家養(yǎng)老的功能和水平，滿足老年人居家養(yǎng)老愿望及需求。

　　三、試點機構(gòu)條件

　　申請試點服務機構(gòu)需符合下列條件：

　　1.具有養(yǎng)老服務相關的資質(zhì)，實際開展養(yǎng)老服務滿6個月及以上，承接養(yǎng)老機構(gòu)或養(yǎng)老服務照料中心運營管理，具備較強的養(yǎng)老服務經(jīng)驗；

　　2.具備為老年人家庭開展適老化、智能化改造的相關資質(zhì)要求，能夠按照試點方案提供相應的居家養(yǎng)老服務項目；

　　3.具備信息化條件，能夠通過智能化技術(shù)實現(xiàn)24小時在線接收處理家庭養(yǎng)老床位服務對象的服務呼叫和應急求助，在15分鐘內(nèi)進行回應處理，提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的養(yǎng)老服務。智能信息系統(tǒng)能夠?qū)邮叙B(yǎng)老服務監(jiān)管信息平臺；

　　4.開展個人護理、康復護理、醫(yī)療保健等醫(yī)療診療活動的服務項目，試點服務機構(gòu)（含內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)）應當依法取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，配備具有相應資質(zhì)的醫(yī)師、護士、康復等專業(yè)人員，并按照開展家庭病床服務相關規(guī)定向衛(wèi)生健康主管部門申請辦理相關手續(xù)。

　　四、補貼標準及申請程序

　　（一）市級“以獎代補”一次性獎勵。經(jīng)市民政局階段性綜合評估，對試點成效顯著，且服務對象滿意率達95%以上的區(qū)級試點養(yǎng)老服務機構(gòu)，由市民政局通過“以獎代補”方式給予一次性獎勵。

　　（二）建設補貼。本區(qū)戶籍政府兜底保障對象設置家庭養(yǎng)老床位的，根據(jù)實際建床費用，按照每張床位不超過5000元的標準給予一次性建設補貼，其中適老化改造補貼不超過3000元、智能化改造補貼不超過2000元。此前已享受困難老年人家庭適老化改造補助的老年人家庭，經(jīng)評估無需進行二次適老化改造的，不再享受適老化改造補貼；確有必要進行二次改造的，合計享受的適老化改造補貼總金額不超過3000元。

　　改造完成后，由區(qū)民政局牽頭組織、各街道相關部門配合參與，開展適老化（智能化）改造驗收。通過驗收合格后，由服務機構(gòu)提出家庭養(yǎng)老床位建設補貼申請，區(qū)民政局審核并公示7個工作日后，由區(qū)民政局根據(jù)實際情況撥付試點服務機構(gòu)。

　　（三）運營補貼。本區(qū)戶籍老年人設置家庭養(yǎng)老床位的，按照每人每月250元(不滿一個月的按照每月30天為標準按天計算，即每人每天8元）標準給予運營補貼。

　　（四）護理補貼。為本區(qū)戶籍政府兜底保障對象設置家庭養(yǎng)老床位的，按照《廈門市養(yǎng)老服務機構(gòu)財政扶持資金管理辦法》（廈民〔2019〕16號）的特定服務對象護理補貼標準予以補貼，即：全失能老年人予以每月800元的護理補貼，半失能老年人予以每月600元的護理補貼（若市級補貼標準有調(diào)整，按照最新補貼標準執(zhí)行）。護理補貼需要落實到政府兜底保障對象本人，由試點服務機構(gòu)與服務對象按照補貼標準約定服務項目及內(nèi)容（超出補貼的部分由服務對象自行承擔）。若服務對象已享受殘疾人護理補貼，不再重復享受家庭養(yǎng)老床位護理補貼。

　　試點項目啟動每滿3個月，由第三方提出運營補貼、護理補貼申請。區(qū)民政局委托第三方機構(gòu)針對服務人員資質(zhì)、服務內(nèi)容完成度、服務對象滿意度等方面開展評估審核，由區(qū)民政局公示7個工作日后根據(jù)實際情況撥付試點服務機構(gòu)。服務評估結(jié)果為不合格的，取消試點服務機構(gòu)資格并取消發(fā)放相應的運營、護理補貼。

　　五、進度安排

　　（一）準備階段（2021年8-11月）。完成方案制定、平臺建設、隊伍組建、人員培訓、設備采購等前期工作。

　　（二）試運行階段（2021年12月）。開展試運行。通過實際運營，增進養(yǎng)老服務機構(gòu)與社區(qū)各方的磨合，優(yōu)化服務流程，改進服務質(zhì)量。

　　（三）經(jīng)驗推廣（2022年1月-12月）。完成試點家庭養(yǎng)老床位建設階段性任務，適時總結(jié)試點成功經(jīng)驗，進行經(jīng)驗交流和模式推廣。

　　六、保障措施

　　（一）制定安全預案。試點服務機構(gòu)應為服務對象制定風險預案，在服務前做好各項服務安全預案與事項告知，服務中嚴格按照機構(gòu)養(yǎng)老服務標準開展服務，服務完成后及時聽取老年人及家屬的反饋意見。

　　（二）開展質(zhì)量評估。由區(qū)民政局牽頭、各街道及各相關部門積極配合，對試點情況開展多種形式的跟蹤、監(jiān)督、檢查、考核，對服務對象老年人及其家屬定期開展?jié)M意度調(diào)查。委托第三方評估機構(gòu)對試點項目定期開展服務質(zhì)量評估，評估結(jié)果作為發(fā)放各項補貼的依據(jù)。

　　試點期結(jié)束后，家庭養(yǎng)老床位相關補貼政策可繼續(xù)執(zhí)行。市級有新補貼政策的，依據(jù)新政策的補貼標準執(zhí)行。

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