山東省人民政府辦公廳印發(fā)養(yǎng)老托育拓展2022年行動計劃

山東省人民政府辦公廳印發(fā)《養(yǎng)老托育拓展2022年行動計劃》

2022年4月6日，山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)十大創(chuàng)新十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)十大擴(kuò)需求2022年行動計劃,為今年各項重點(diǎn)工作制定目標(biāo)，明確主要任務(wù)和推進(jìn)措施。作為十大擴(kuò)需求2022年行動計劃之一，《養(yǎng)老托育拓展2022年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）隨之公布。

　一、工作目標(biāo)

以推動養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長為目標(biāo)，培育有效需求，釋放消費(fèi)潛力，擴(kuò)大服務(wù)供給，提升服務(wù)質(zhì)量。2022年，建設(shè)改造敬老院120處，新增護(hù)理型養(yǎng)老床位3萬張，培養(yǎng)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員6萬名，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)數(shù)量增加30家以上。政府辦三級綜合性醫(yī)院全部設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科，二級以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科或老年病專業(yè)比例達(dá)到75%以上，二級以上中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科和治未病科設(shè)置實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新增3歲以下嬰幼兒托位數(shù)7萬個以上，爭創(chuàng)2個全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市，創(chuàng)建30家省級示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，嬰幼兒照護(hù)知識普及率提高到60%。

二、主要任務(wù)

1.提升養(yǎng)老兜底保障能力。實(shí)施敬老院改造提升三年行動計劃，增強(qiáng)護(hù)理服務(wù)功能，提升對特困人員的兜底保障能力。加強(qiáng)對特困老年人的服務(wù)保障，確保有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到100%，失能特困人員集中供養(yǎng)率持續(xù)保持在60%以上。組織有條件的市開展困難重度失能老年人居家照料和集中托養(yǎng)試點(diǎn)工作。（牽頭單位：省民政廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

2.優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)。聚焦失能老年人剛性長期照護(hù)需求，重點(diǎn)支持發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老床位，2022年新增護(hù)理型養(yǎng)老床位3萬張、護(hù)理型養(yǎng)老床位占比達(dá)到55%以上。繼續(xù)開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治行動，2022年年底社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施四同步機(jī)制全面建立。（牽頭單位：省民政廳，配合單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

3.提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動（2020-2022年），2022年培養(yǎng)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員6萬名。提升連鎖化、規(guī)模化、品牌化水平，推廣專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖連片托管運(yùn)營街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)老年人日間照料中心和助老食堂模式。持續(xù)開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范活動，整合要素資源，認(rèn)定20個左右縣域養(yǎng)老服務(wù)示范縣（市、區(qū)）。（牽頭單位：省民政廳，配合單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳）

4.推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。全面做好全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建驗收準(zhǔn)備工作，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，不斷增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給。遴選5個左右醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新引領(lǐng)縣（市、區(qū)），全省兩證齊全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)數(shù)量增加30家以上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委，配合單位：省民政廳）

5.加大老年健康服務(wù)供給。進(jìn)一步加大二級以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科和中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科、治未病科建設(shè)，提高老年人就醫(yī)便捷性。2022年年底，政府辦三級綜合性醫(yī)院全部設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科，二級以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科或老年病專業(yè)比例達(dá)到75%以上，二級以上中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科和治未病科設(shè)置實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）

6.積極推進(jìn)3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)。開展全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動、全省嬰幼兒照護(hù)知識宣傳月活動和省級示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動。2022年年底，新增3歲以下嬰幼兒托位數(shù)7萬個以上，爭創(chuàng)2個全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市，創(chuàng)建30家省級示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，嬰幼兒照護(hù)知識普及率提高到60%。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委）

三、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托省老齡工作委員會等，定期召開會議，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，形成工作合力。對重點(diǎn)任務(wù)指標(biāo)實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、銷號作業(yè)，明確時間表、路線圖。（牽頭單位：省民政廳、省衛(wèi)生健康委）

（二）健全推進(jìn)機(jī)制。促進(jìn)養(yǎng)老托育領(lǐng)域的資源統(tǒng)籌、要素集成和工作銜接，夯實(shí)市、縣（市、區(qū)）主體責(zé)任，調(diào)動各方面工作積極性，吸引社會力量廣泛參與。省級統(tǒng)籌整合養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)資金，加大獎補(bǔ)力度，強(qiáng)化績效管理，發(fā)揮資金引領(lǐng)作用，提高資金使用效益。進(jìn)一步細(xì)化明確各項具體任務(wù)的責(zé)任單位、工作措施等，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，確保各項措施落實(shí)到位。（牽頭單位：省民政廳、省衛(wèi)生健康委，配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度。依托省養(yǎng)老管理平臺，定期調(diào)度督導(dǎo)各地項目開展、資金補(bǔ)助和養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治行動等情況。加強(qiáng)對困難重度失能老年人居家照料和集中托養(yǎng)試點(diǎn)、縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新、省級家庭托育試點(diǎn)等試點(diǎn)創(chuàng)新工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)經(jīng)驗推廣，發(fā)揮示范作用。（牽頭單位：省民政廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委）