關(guān)于公開征求湖州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例（草案送審稿）意見的公告
時間：2022-10-01 10:57 來源： 作者：小杰 人瀏覽
現(xiàn)將《湖州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例（草案送審稿）》全文公布，征求社會各界意見。有關(guān)意見建議，請于2022年5月13日前通過以下方式反饋到市司法局：
一、通信地址：湖州市民服務(wù)中心4號樓湖州市司法局立法處（郵政編碼：313000）;
二、電子郵箱：sfjzfc@huzhou.gov.cn;
三、傳真：0572-2398995。
湖州市司法局
2022年4月14日
湖州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）
（送審稿）
目錄
第一章總則
第二章服務(wù)設(shè)施
第三章服務(wù)供給
第四章醫(yī)康養(yǎng)融合
第五章激勵保障
第六章監(jiān)督管理
第七章法律責(zé)任
第八章附則
第一章總則
第一條【立法目的和依據(jù)】為了規(guī)范和促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)差距，滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《浙江省社會養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍和定義內(nèi)容】本市行政區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理工作，適用本條例。
本條例所稱居家養(yǎng)老服務(wù)，是指以家庭為基礎(chǔ)，以村（社區(qū)）為依托，以社會保障制度為支撐，由政府基本公共服務(wù)、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織專業(yè)化服務(wù)、基層群眾性自治組織和志愿者公益服務(wù)共同組成的，為居家老年人提供的養(yǎng)老服務(wù)。
居家養(yǎng)老服務(wù)主要包括：
（一）助餐、助浴、助行、助潔、代辦及日間照料、短期托養(yǎng)等生活服務(wù)；
（二）體檢、護(hù)理、康復(fù)、用藥指導(dǎo)、安寧療護(hù)等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；
（三）關(guān)懷訪視、生活陪伴、心理咨詢、情緒疏導(dǎo)等精神慰藉服務(wù)；
（四）家庭照護(hù)技能培訓(xùn)、康復(fù)輔助器具租賃等家庭支持服務(wù)；
（五）文化娛樂、體育健身、教育培訓(xùn)、智能技術(shù)推廣運(yùn)用等有益于老年人身心健康的服務(wù)；
（六）法律咨詢、法律援助、識騙防騙教育、公證、人民調(diào)解等公共法律服務(wù)；
（七）安全指導(dǎo)、緊急救援等服務(wù)。
第三條【基本原則】居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)以老年人需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、社會參與、市場運(yùn)作，保障基本、適度普惠、就近便利、科技支撐的原則，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。
第四條【家庭責(zé)任】老年人子女和其他依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、健康護(hù)理和精神慰藉等義務(wù)，尊重和關(guān)心老年人。
鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，與老年人分開居住的家庭成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問候老年人。
鼓勵家庭成員參加照護(hù)專業(yè)培訓(xùn)，幫助老年人學(xué)習(xí)相關(guān)智能技術(shù)和服務(wù)產(chǎn)品。
倡導(dǎo)老年人開展健康、合理的養(yǎng)老消費(fèi)。
第五條【市、區(qū)縣人民政府職責(zé)】市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）將居家養(yǎng)老服務(wù)工作納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及政府年度工作計(jì)劃，將農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)建設(shè)老年友好型社會；
（二）建立健全與社會養(yǎng)老服務(wù)需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的財(cái)政投入增長機(jī)制；
（三）按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌規(guī)劃和配置居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；
（四）建立養(yǎng)老服務(wù)清單制度，完善居家養(yǎng)老服務(wù)需求評估、政府購買服務(wù)等制度；
（五）明確相關(guān)部門職責(zé)，建立居家養(yǎng)老服務(wù)工作協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核制度；
（六）培育居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持、引導(dǎo)社會力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作；
（七）推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化、智能化建設(shè)；
（八）做好其他居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。
南太湖新區(qū)管理委員會根據(jù)授權(quán)、委托，在所轄區(qū)域內(nèi)履行區(qū)縣人民政府職責(zé)。
第六條【部門職責(zé)】民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)的統(tǒng)籌推進(jìn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理工作。
衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)居家老年人衛(wèi)生健康與醫(yī)療保障工作，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合。
發(fā)展和改革、財(cái)政、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化廣電旅游、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、大數(shù)據(jù)發(fā)展、教育、科技、公安、司法行政、商務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、地方金融工作、體育、統(tǒng)計(jì)、消防救援等部門和機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。
工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
第七條【鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)】鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，并履行下列職責(zé)：
（一）調(diào)查收集居家老年人的服務(wù)需求；
（二）建設(shè)和管理居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持和規(guī)范專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營；
（三）指導(dǎo)村（居）民委員會開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作；
（四）協(xié)助有關(guān)部門做好居家養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理工作，對居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施開展安全檢查，消除安全隱患；
（五）引導(dǎo)和支持企事業(yè)單位、社會組織以及個人參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作；
（六）市、區(qū)縣人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。
第八條【村（居）民委員會職責(zé)】村（居）民委員會做好下列工作：
（一）登記居家老年人基本信息，協(xié)助調(diào)查收集居家老年人的服務(wù)需求，收集、處理對居家養(yǎng)老服務(wù)的意見建議；
（二）定期探訪高齡、獨(dú)居、特殊困難等居家老年人，幫助解決相關(guān)問題，做好探訪記錄；
（三）建設(shè)和管理居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，監(jiān)督居家養(yǎng)老服務(wù)工作開展；
（五）組織開展適合居家老年人的互助養(yǎng)老、文體娛樂、志愿服務(wù)等活動；
（六）教育和引導(dǎo)村（居）民履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，依照法定程序?qū)⑵浼{入村規(guī)民約、居民公約，協(xié)助調(diào)處家庭養(yǎng)老糾紛；
（七）其他居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。
第九條【社會參與】鼓勵各類組織和個人以投資、捐贈等方式參與或者支持居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作，對做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予褒揚(yáng)激勵。
引導(dǎo)和規(guī)范社會組織開展居家養(yǎng)老社會工作服務(wù)、互助服務(wù)和志愿服務(wù)。
養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)自律機(jī)制，參與養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定，規(guī)范服務(wù)和收費(fèi)等，推動居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
與老年人日常生活密切相關(guān)的服務(wù)單位和服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)保留人工咨詢、現(xiàn)金支付或者協(xié)助辦理等服務(wù)方式，為老年人提供優(yōu)先、便利服務(wù)。
第二章服務(wù)設(shè)施
第十條【設(shè)施規(guī)劃】市、區(qū)縣民政部門應(yīng)當(dāng)會同同級自然資源和規(guī)劃部門編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府審批。
養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃相銜接，并且納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。編制規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照就近可及、相對集中、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的原則，分層分類配置居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化布局和功能定位，推動構(gòu)建十五分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈。
鼓勵規(guī)劃建設(shè)低碳型社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，以安全無障礙、綠色可持續(xù)的原則對社區(qū)內(nèi)的實(shí)體建筑、戶外空間進(jìn)行建設(shè)或改造，建立低碳節(jié)能的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。
國土空間詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容。
第十一條【建設(shè)要求】新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)配置居家養(yǎng)老服務(wù)用房，每百戶建筑面積不少于三十平方米，并且單處建筑面積不少于三百平方米，與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。
已建成住宅小區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房，應(yīng)當(dāng)按照每百戶建筑面積不少于二十平方米，并且單處建筑面積不少于二百平方米的標(biāo)準(zhǔn)配置；未達(dá)到配置標(biāo)準(zhǔn)的，市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等通過補(bǔ)建、購置、置換、租賃等方式配置到位。
相鄰住宅小區(qū)的配建指標(biāo)可以集中，統(tǒng)一配置居家養(yǎng)老服務(wù)用房。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際需求配置居家養(yǎng)老服務(wù)用房，鼓勵優(yōu)先利用現(xiàn)有村莊范圍內(nèi)空閑宅基地和村集體建設(shè)用地，一般每個行政村至少集中配置一處，單處建筑面積不少于三百平方米。有條件的自然村可根據(jù)老年人需求配置居家養(yǎng)老服務(wù)用房。
居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)符合老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，一般設(shè)置在建筑地面低層部分，二層以上的應(yīng)當(dāng)設(shè)置電梯或者無障礙設(shè)施。
第十二條【建成移交與用途管理】住宅小區(qū)配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房經(jīng)驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同的約定移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，并協(xié)助辦理不動產(chǎn)登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時接收，并在接收后十五個工作日內(nèi)，將移交信息報(bào)送當(dāng)?shù)孛裾块T。區(qū)縣民政部門應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)管職責(zé)，確保配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房用于居家養(yǎng)老服務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以將居家養(yǎng)老服務(wù)用房交由村（居）民委員會負(fù)責(zé)管理。
配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房不得擅自改變用途或者拆除。因城鄉(xiāng)建設(shè)需要，經(jīng)依法批準(zhǔn)改變用途或者拆除的，應(yīng)當(dāng)按照不少于原建筑面積原地重建或者就近建設(shè)、置換。
第十三條【適老化】本市戶籍特殊困難的失能、部分失能老年人家庭內(nèi)需要進(jìn)行無障礙設(shè)施改造或者配置基本生活輔助器具的，市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼。鼓勵社會力量為老年人家庭提供日常生活設(shè)施適老化、無障礙改造。
民政部門應(yīng)當(dāng)在居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)配置方便老年人出行、上下樓梯的輔助器具，供居家老年人租賃使用。鼓勵社會力量捐贈老年人康復(fù)輔助器材。
已經(jīng)建成住宅小區(qū)內(nèi)的坡道、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施，不符合國家無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定改造計(jì)劃并組織實(shí)施。
支持符合條件的多層住宅加裝電梯，方便居家老年人出行。
為老年人提供公共信息服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)滿足無障礙信息傳播與交流的需求，推廣應(yīng)用符合老年人需求特點(diǎn)的智能信息服務(wù)。
第十四條【整合利用】區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)整合利用社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和社會公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）、幸福鄰里中心、文化（家園）禮堂等與居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施資源共享，為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。
提倡機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位開放所屬場所、設(shè)施，為居家老年人提供文化、健身、娛樂等服務(wù)。鼓勵國有、集體單位將閑置資源優(yōu)先用于居家養(yǎng)老服務(wù)。
調(diào)整社會公共服務(wù)設(shè)施、城鄉(xiāng)社區(qū)配套設(shè)施用途時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于居家養(yǎng)老服務(wù)。
第三章服務(wù)供給
第十五條【政府提供的居家養(yǎng)老服務(wù)】市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)向居家老年人提供下列養(yǎng)老服務(wù)：
（一）為特殊困難的失能失智老年人、八十周歲以上老年人提供一定標(biāo)準(zhǔn)的免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)；
（二）為享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇的年滿八十周歲老年人發(fā)放高齡補(bǔ)貼；
（三）為參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的老年人提供定期免費(fèi)體檢；
（四）為老年人購買意外傷害保險(xiǎn)；
（五）國家、省和市規(guī)定的其他基本服務(wù)。
具體辦法由市、區(qū)縣人民政府制定。
市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口老齡化程度、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)需求供給狀況，逐步優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大服務(wù)保障對象。
第十六條【能力評估與需求調(diào)查】民政應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門定期開展老年人能力綜合評估和養(yǎng)老服務(wù)供需狀況調(diào)查，根據(jù)評估、調(diào)查結(jié)果確定老年人失能失智等級及其服務(wù)需求類型，以及可享受的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條【養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營】區(qū)縣綜合型養(yǎng)老服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)通過多種形式，為居家老年人提供本條例第二條第三款規(guī)定的服務(wù)。一般應(yīng)委托專業(yè)組織、機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理。被委托的專業(yè)組織、機(jī)構(gòu)按照政府有關(guān)規(guī)定通過公開招標(biāo)等方式確定。
村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)所服務(wù)區(qū)域居家老年人的需求，有針對性地提供本條例第二條第三款規(guī)定的服務(wù)。一般應(yīng)委托專業(yè)組織、機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理。被委托的專業(yè)組織、機(jī)構(gòu)按照政府有關(guān)規(guī)定通過公開招標(biāo)等方式確定。村（居）民委員會參與監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)識。
第十八條【助餐服務(wù)】鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過老年餐廳、社區(qū)食堂等助餐服務(wù)場所，為有需求的老年人提供助餐、配送餐服務(wù)，建立可抵達(dá)每個村（社區(qū)）的配送餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位食堂，為居家老年人提供助餐服務(wù)。
民政部門應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)督管理部門建立居家養(yǎng)老助餐服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營管理、質(zhì)量評價和監(jiān)督體系。
第十九條【智慧養(yǎng)老】民政部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，公布基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄及服務(wù)項(xiàng)目、政府養(yǎng)老服務(wù)熱線等信息，提供政策咨詢、服務(wù)查詢、質(zhì)量評價等在線養(yǎng)老服務(wù)。
居家養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)依法促進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)共享，開展居家養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，聚焦老年群體共性、剛性養(yǎng)老需求，推進(jìn)服務(wù)的精準(zhǔn)供給。
推進(jìn)養(yǎng)老床位標(biāo)準(zhǔn)化賦碼，依托智能物聯(lián)系統(tǒng)精準(zhǔn)識別入住老年人，根據(jù)需求變化在老年人集聚區(qū)動態(tài)調(diào)整床位配置，并為老年人智能化推薦居住地周邊符合個性需求的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和床位。
鼓勵社會力量參與智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，為老年人提供助餐助浴、輔助出行、應(yīng)急救援等生活照顧相關(guān)的智慧養(yǎng)老服務(wù)。
探索推進(jìn)數(shù)字技術(shù)和設(shè)備適老化，逐步推開一鍵呼叫點(diǎn)單預(yù)約生命體征監(jiān)測等適合老年人使用的居家養(yǎng)老數(shù)字化服務(wù)。
第二十條【其他服務(wù)】鼓勵和支持相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置家庭養(yǎng)老床位，提供專業(yè)化居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)。
鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，延伸養(yǎng)老服務(wù)，為居家老年人提供上門照護(hù)、日間照料、短期托養(yǎng)等專業(yè)化服務(wù)。
鼓勵物業(yè)、家政等生活服務(wù)企業(yè)為居家老年人提供送餐、上門照護(hù)、定期巡訪、緊急呼叫等服務(wù)。
第二十一條【農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)】探索建設(shè)農(nóng)村區(qū)域型居家養(yǎng)老服務(wù)中心，通過政府購買服務(wù)、公益志愿服務(wù)、市場化服務(wù)等多種服務(wù)方式，為農(nóng)村老年人提供便捷可及、優(yōu)質(zhì)高效的居家養(yǎng)老服務(wù)。探索在山區(qū)和區(qū)域面積較大、老年人口較為集聚的農(nóng)村地區(qū)，優(yōu)化布局自然村級設(shè)施，擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)圈。
建立全市老年人基本公共服務(wù)清單，完善城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)政策，持續(xù)提高居家養(yǎng)老服務(wù)的均衡發(fā)展水平。
支持農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)利用農(nóng)村剩余勞動力資源，培養(yǎng)農(nóng)村養(yǎng)老護(hù)理人才，開展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵發(fā)展農(nóng)村居民間的養(yǎng)老互助服務(wù)。
第二十二條【社區(qū)養(yǎng)老共同體】市、區(qū)縣人民政府應(yīng)以老年人需求為導(dǎo)向，鼓勵多方主體參與服務(wù)供給，明晰權(quán)利責(zé)任、構(gòu)建合作銜接機(jī)制，探索打造政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動、數(shù)字支撐的社區(qū)養(yǎng)老共同體。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以在村（社區(qū)）開展社區(qū)養(yǎng)老共同體建設(shè)試點(diǎn)，以單個或鄰近若干個村（社區(qū)）為依托，以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為樞紐，在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，老年人、家庭、志愿者以及社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會組織、社會工作機(jī)構(gòu)等多方主體各司其職、合力協(xié)作，提供精準(zhǔn)高效多元的養(yǎng)老服務(wù)。
第四章醫(yī)康養(yǎng)融合
第二十三條【醫(yī)康養(yǎng)融合】市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理的融合發(fā)展，建立全周期老年健康服務(wù)體系，完善醫(yī)康養(yǎng)一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供多層次的醫(yī)療衛(wèi)生和康復(fù)護(hù)理服務(wù)。
第二十四條【基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)】衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)和督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家老年人提供下列服務(wù)：
（一）建立個人健康檔案，開展健康咨詢、疾病預(yù)防、慢性病管理、心理健康等公共衛(wèi)生服務(wù)，開展自我保健、急救技能、功能康復(fù)等健康指導(dǎo)；
（二）開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為簽約老年人提供慢性病長處方服務(wù)，實(shí)施慢性病跟蹤防治管理，優(yōu)先為失能失智老年人提供上門巡診和家庭病床服務(wù)；
（三）為老年人提供優(yōu)先就診和轉(zhuǎn)診服務(wù)；
（四）與居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約合作，開展多種形式的醫(yī)療康復(fù)服務(wù)；
（五）提高康復(fù)、護(hù)理床位占比，有條件的增設(shè)安寧療護(hù)床位并開展相關(guān)服務(wù)。
衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)保障基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的藥物供應(yīng)，完善醫(yī)保報(bào)銷政策，為老年人治療常見病、慢性病用藥、康復(fù)護(hù)理用藥、居家結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用等提供方便。
第二十五條【醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理與服務(wù)】衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會同民政、醫(yī)療保障等部門推動各級醫(yī)院與老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等之間的轉(zhuǎn)診與合作。
支持康復(fù)、護(hù)理醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)符合資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)等將醫(yī)療服務(wù)延伸至居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或者老年人家庭。
衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)建立家庭病床服務(wù)管理制度，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)為居家高齡、失能失智老人及康復(fù)期、終末期患者提供家庭病床服務(wù)。
醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照省統(tǒng)一部署逐步推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為需要長期照顧的失能失智老年人提供醫(yī)療護(hù)理服務(wù)保障。
上門診療、康復(fù)、護(hù)理和家庭病床等相關(guān)費(fèi)用按照省規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。
第二十六條【康養(yǎng)聯(lián)合體】民政部門應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生健康部門推進(jìn)康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)，探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和家庭有序轉(zhuǎn)接，能力評估、專業(yè)服務(wù)和照護(hù)政策銜接配套的服務(wù)體系。
探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心聯(lián)合基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級康養(yǎng)聯(lián)合體，為老年人提供專業(yè)化康養(yǎng)服務(wù)。
鼓勵社會力量舉辦康養(yǎng)聯(lián)合體，參與康養(yǎng)服務(wù)。
第五章激勵保障
第二十七條【資金保障】市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將居家養(yǎng)老服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。百分之五十五以上社會福利事業(yè)彩票公益金應(yīng)當(dāng)用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，并主要用于居家養(yǎng)老服務(wù)。
第二十八條【機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼】市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)對下列機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼：
（一）為老年人提供短期托養(yǎng)服務(wù)、認(rèn)知障礙照護(hù)服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；
（二）設(shè)置符合條件的家庭養(yǎng)老床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)；
（三）為老年人提供助餐、配送餐服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，助餐配送餐站點(diǎn)；
（四）為居家老年人提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；
（五）其他符合補(bǔ)貼條件的機(jī)構(gòu)。
支持居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投保政策性綜合責(zé)任保險(xiǎn)，市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。
具體辦法由市、區(qū)縣人民政府制定。
第二十九條【工作力量保障】鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作力量，確定至少一名負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)工作的人員，配備與轄區(qū)內(nèi)老年人口數(shù)量相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)工作輔助人員。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村（居）民委員會在每個村（社區(qū)）配備一名以上助老員，實(shí)行培訓(xùn)后上崗，負(fù)責(zé)收集老年人信息和服務(wù)需求、定期探訪老年人、提供養(yǎng)老服務(wù)咨詢等工作。
第三十條【服務(wù)人員激勵】市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施建立養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)、使用、評價和激勵機(jī)制：
（一）為長期在家照顧高齡、失能老年人的贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者雇用人員，提供護(hù)理培訓(xùn)；
（二）建立養(yǎng)老護(hù)理人員特殊崗位津貼制度和最低工資制度；
（三）定期舉辦養(yǎng)老護(hù)理員技能競賽，支持優(yōu)秀養(yǎng)老護(hù)理員參加各級各類評選；
（四）支持普通高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工院校）開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或者培訓(xùn)項(xiàng)目，對從事養(yǎng)老服務(wù)工作的普通高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工院校）畢業(yè)生按照有關(guān)規(guī)定給予入職獎勵和相關(guān)補(bǔ)貼；
（五）鼓勵居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從對口幫扶（援助、協(xié)作）地區(qū)招聘人員從事居家養(yǎng)老服務(wù)，并開展專業(yè)技能培訓(xùn)；
（六）鼓勵執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊護(hù)士到居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)；
（七）支持有專業(yè)特長的醫(yī)師及專業(yè)人員在居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范開展疾病預(yù)防、營養(yǎng)搭配、中醫(yī)調(diào)理養(yǎng)生、用藥指導(dǎo)等非診療行為的健康服務(wù)。
第三十一條【養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)支持】支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)與健康、旅游、文化、健身休閑、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
支持社會力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)，推動居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模化經(jīng)營、品牌化建設(shè)，發(fā)展具有特色的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度。
第三十二條【志愿服務(wù)組織激勵】市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扶持和發(fā)展為居家老年人服務(wù)的志愿服務(wù)組織，建立志愿服務(wù)獎勵、服務(wù)積分等激勵制度。倡導(dǎo)建立志愿服務(wù)時間銀行。
第三十三條【護(hù)理照料假】探索建立子女護(hù)理照料假制度。鼓勵用人單位在老年人患病住院治療期間，給予其子女一定時間的護(hù)理照料假，支持其進(jìn)行護(hù)理照料。
第六章監(jiān)督管理
第三十四條【評估與標(biāo)準(zhǔn)】民政部門建立居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評估制度，組織對居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評估，向社會公開評估結(jié)果，并作為政府購買服務(wù)、發(fā)放建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營補(bǔ)貼的依據(jù)。
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同民政部門依法制定社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)。
第三十五條【服務(wù)規(guī)范】居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照居家養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)規(guī)定開展服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所的顯著位置公示。
居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與接受有償服務(wù)的老年人或者其贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人訂立服務(wù)協(xié)議，制定服務(wù)方案，明確服務(wù)內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等事項(xiàng)，建立服務(wù)檔案。
居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)維護(hù)老年人尊嚴(yán)和隱私，不得侵害老年人的合法權(quán)益。
第三十六條【應(yīng)急管理】市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全分級、分層安全及應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)報(bào)、預(yù)警和監(jiān)測工作，保障居家老年人的安全應(yīng)急服務(wù)。
民政部門應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、消防等部門組織制定并實(shí)施村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)急管理預(yù)案、應(yīng)急操作手冊及演練，明確居家老年人的應(yīng)急服務(wù)流程。
居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全及應(yīng)急管理服務(wù)規(guī)范體系建設(shè)，組織制定并實(shí)施安全、應(yīng)急管理知識的宣傳培訓(xùn)。
第三十七條【監(jiān)督檢查】民政部門應(yīng)當(dāng)會同財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、建設(shè)、綜合行政執(zhí)法等部門對居家養(yǎng)老服務(wù)用房的配置和使用情況、政府提供的居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目績效情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向社會公示結(jié)果。
民政部門應(yīng)及時向社會公布居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金的籌集、管理和使用等情況，接受社會監(jiān)督。
第三十八條【信用管理】公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)依法歸集和報(bào)送居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)信用信息。
居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有不良信用記錄的，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查和指導(dǎo)頻次；對列入嚴(yán)重失信名單的，依照《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》實(shí)施懲戒措施。
第七章法律責(zé)任
第三十九條【轉(zhuǎn)致責(zé)任】違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十條【服務(wù)用房擅自拆除責(zé)任】違反本條例第十二條第三款規(guī)定，擅自拆除居家養(yǎng)老服務(wù)用房的，由民政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五十萬元以上一百萬元以下罰款。
第四十一條【服務(wù)主體及從業(yè)者侵權(quán)】違反本條例第三十五條第三款規(guī)定，居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員侵害老年人合法權(quán)益的，由民政部門責(zé)令改正，并予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，由民政部門對機(jī)構(gòu)處三千元以上三萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第八章附則
第四十二條【術(shù)語解釋】本條例中相關(guān)用語解釋：
居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是指從事居家養(yǎng)老服務(wù)的法人或者非法人組織，包括區(qū)縣綜合型養(yǎng)老服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村區(qū)域型居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，以及其他依法提供居家養(yǎng)老服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)等。
居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是指專門為居家老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的房屋或者場所及其附屬設(shè)施。
特殊困難的失能失智老年人是指最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭的老年人，重點(diǎn)優(yōu)撫對象的老年人，計(jì)劃生育特殊家庭的老年人等經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的老年人。
第四十三條【實(shí)施時間】本條例自年月日起施行。
本文標(biāo)簽：養(yǎng)老金，養(yǎng)老服務(wù)，居家養(yǎng)老，養(yǎng)老保險(xiǎn)，社保，
本文標(biāo)題：關(guān)于公開征求湖州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例（草案送審稿）意見的公告
本文出處：http://www.as2sw.com/news/news-zhengce/2677.html
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