民政部作出詳解:我國將推行獨居、空巢等特困老人的探訪關愛服務

央廣網北京10月27日消息（記者王晶）全國將開展特困老人探訪關愛服務、規范教育農村紅娘群體嚴禁哄抬彩禮標準，以及將擴大婚姻登記跨省通辦試點范圍民政部26日召開四季度新聞發布會，透露了上述信息。

值得關注的是，日前，民政部等十部門出臺《關于開展特殊困難老年人探訪關愛服務的指導意見》（以下簡稱《意見》），要求建立探訪關愛服務機制，通過定期上門入戶、電話視頻、遠程監測等方式，了解掌握特殊困難老年人居家生活情況，著力解決老年人居家養老困難或者幫助化解安全風險。

資料圖（圖片來源：CFP）

完善特殊困難老年人基礎數據庫 確定服務頻次

特殊困難老年人探訪關愛服務是十四五時期在全國統籌推進的一項新的養老服務項目。民政部養老服務司李邦華副司長介紹，民政部等十部門出臺的《意見》，對化解獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人的居家養老安全風險，更好滿足基本養老服務需求，在探訪關愛服務方面作出了制度性安排。

一組官方數據顯示，截至2021年底，全國60歲及以上老年人口達2.67億，占總人口的18.9%。預計十四五時期，60歲及以上老年人口總量將突破3億，占比將超過20%，我國將進入中度老齡化，養老服務已經成為積極應對人口老齡化的重要內容。

而在養老服務體系中，居家養老是我國傳統養老模式，也是絕大多數家庭和老年人的選擇意愿。民政部方面表示，據調查，我國空巢老年人占比目前已超過一半，部分大城市和農村地區，空巢老年人比例甚至超過70%，大量老年人不與子女或其他家人共同居住生活，面臨著居家養老的許多生活不便或困難，甚至是安全風險隱患。

對此，民政部等十部門出臺《意見》。幫助特殊困難老年人在居家養老中及時發現和排除安全風險，加強突發事件的應急救援。李邦華稱。

具體有何安排？據李邦華介紹，上述《意見》明確了探訪關愛服務的工作內涵，即探訪關愛服務是政府主導，社會共同參與，通過定期上門入戶、電話視頻、遠程監測等方式，了解掌握特殊困難老年人居家生活情況，督促贍養人、扶養人履行贍養、扶養義務，并根據實際需要提供政策宣傳講解、需求轉介和必要救援等服務的活動。

李邦華同時表示，《意見》結合目標任務和工作流程，提出了5項重點任務。其中包括建立探訪關愛服務機制，要求以縣級行政區域為單位，結合實際確定探訪關愛服務對象和內容，通過摸底排查，全面掌握特殊困難老年人基本信息和接受探訪關愛服務的意愿等。

另外，充實探訪關愛服務力量。《意見》要求發揮政府主導作用，指導各地創新社區、社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源五社聯動機制，統籌基層政府、社會、鄰里社區、專業服務機構、老年人等各方力量，共同參與探訪關愛服務。

民政部方面透露，提升探訪關愛服務質量效率，研究制定探訪關愛服務標準規范，合理確定服務頻次，建立完善全國特殊困難老年人基礎數據庫，鼓勵開發面向老年人各種活動場景的技術應用等。

資料圖：2022年7月31日，江西鷹潭，36對零彩禮新人舉行了一場集體婚禮，新人準備交換信物。這場集體婚禮旨在破除高價彩禮、大操大辦等陳規陋俗。（圖片來源：CFP）

婚俗改革成效顯著：天價彩禮、大操大辦、隨禮攀比等得到有效遏制

大操大辦少了，頒證儀式多了；低俗婚鬧少了，喜事新辦多了；隨禮攀比少了，集體婚禮多了近一年多來，我國婚俗改革成效顯著。10月26日，民政部社會事務司二級巡視員楊宗濤在發布會上表示，一年多以來，通過村規民約、規范教育農村紅娘嚴禁哄抬彩禮標準等種種舉措，天價彩禮、大操大辦、隨禮攀比等不正之風得到有效遏制，下一步將繼續探索建立健全長效機制。

自2018年起，民政部將婚俗改革作為一項重點工作加以推動。

2021年，民政部共確定了32個全國婚俗改革實驗區，從開展婚姻家庭輔導、倡導簡約適度婚俗禮儀、培育文明向上婚俗文化、傳承良好家風家教四個方面入手，教育引導民眾樹立正確的婚戀觀、家庭觀，治理天價彩禮等婚嫁陋習，構建新型婚育文化。

記者了解到，在創新婚俗禮儀方面，婚俗改革實驗地區普遍開展了頒證服務，探索頒證式婚禮，建立地方領導、人大代表、政協委員、社會名人頒證制度，將頒證儀式引入結婚登記流程并實現頒證常態化，以此提升新人對婚姻的神圣感和責任感，引導當事人用莊重的頒證儀式代替大操大辦。

此外，各地普遍定期組織舉辦集體婚禮，有不少地方專門設置室外集體婚禮基地，在重要時間節點，針對不同群體組織集體婚禮，起到了很好的示范引領作用。如浙江省舟山市舉辦的海誓山盟集體婚禮、湖南省民政廳每年舉辦的國潮集體婚禮、河北省河間市每年定期舉辦的零彩禮婚禮、山東省青島市舉辦的結緣活力海洋之都愛在精彩宜人之城文明實踐集體婚禮等。

據介紹，許多地方還把婚姻登記機關搬到了公園，在公園或婚姻登記機關定期舉辦集體婚禮和頒證活動；不少地方還簡化傳統婚禮儀式，創新推出符合新時代年輕人需求的婚禮形式，深受新婚當事人歡迎。

楊宗濤稱，民政部指導各地基層自治組織把抵制高價彩禮、大操大辦等納入村規民約、居民公約，對彩禮的標準、婚宴的標準、隨禮標準、參加人數等作出規定；發揮農村紅白理事會在婚慶中的組織、引導和監督作用；發揮黨員干部、鄉賢在婚事操辦中的示范引領作用，規范教育農村紅娘群體嚴禁哄抬彩禮標準。

資料圖（圖片來源：CFP）

將擴大婚姻登記跨省通辦試點范圍

10月26日，民政部辦公廳副主任、新聞發言人賈維周介紹，截至9月底，全國累計跨省辦理婚姻登記75514對。同時，民政部方面透露，將擴大婚姻登記跨省通辦試點范圍，持續推動為愛減負。

據悉，從2021年6月1日起，民政部在部分地區進行婚姻登記跨省通辦試點工作。在遼寧、山東、廣東、重慶、四川實施結婚登記和離婚登記跨省通辦試點，在江蘇、河南、湖北武漢、陜西西安實施結婚登記跨省通辦試點。

試點啟動時，采取多種措施減少重婚、騙婚現象的發生。如指導各級婚姻登記機關配置人臉識別、指紋采集比對、身份證讀卡器等技術設備。

賈維周介紹，持續做好婚姻登記跨省通辦試點，深化拓展婚俗改革。截至9月底，全國累計跨省辦理婚姻登記75514對。指導各地補充完善婚姻登記歷史數據，全面提升婚姻登記檔案電子化和登記辦理智能化水平。

賈維周還提到，我國持續推動殘疾人兩項補貼跨省通辦全程網辦等措施落實落地。截至9月底，殘疾人兩項補貼制度已分別惠及困難殘疾人1176.4萬人、重度殘疾人1534.8萬人，受理全國兩項補貼跨省通辦申請1386例，全程網辦申請10424例。指導22個地區開展第二批康復輔助器具產業綜合創新試點，推動15個省份建立基本型康復輔助器具配置補貼制度，惠及870萬人。