養(yǎng)老驛站也有老年餐,老人為何更愛去社區(qū)食堂?

一家普通的養(yǎng)老驛站一天為幾十位老人提供助餐服務，而一家社區(qū)食堂一天能為上百位老人解決吃飯問題。社區(qū)食堂扎根社區(qū)內部，采用面對全社會開放的市場經(jīng)營模式，豐富了居家老人的就餐選擇。

記者走訪社區(qū)食堂發(fā)現(xiàn)，老人就餐占比高達6成多，許多老人把社區(qū)食堂當成了老年餐桌。社區(qū)食堂的引入能否讓養(yǎng)老餐市場活起來？記者了解到，北京正不斷完善養(yǎng)老助餐體系，讓老人的暖心飯吃得更方便更安心。

現(xiàn)場：社區(qū)食堂老顧客約占六成

理想·云廚房是開在魯谷社區(qū)的一家社區(qū)食堂，位于魯谷街道綜合文化中心地下層，最早是一處庫房。這家社區(qū)食堂于2021年秋開業(yè)，如今運營近一年，儼然已成為一個老年食堂。

上午不到11點，不少居民已來到理想·云廚房等候，準備購買第一撥新鮮出爐的菜品。記者看到，等候的人群中，老年人占了大多數(shù)。

2.48元一兩，葷素同價，一頓飯10多個菜品供選擇，每天菜品都不一樣。65歲的耿先生是這里的常客。下樓走兩分鐘就能到，15塊錢左右能吃飽，經(jīng)濟實惠，最重要的是方便，不用自己洗鍋碗瓢盆了。低廉的價格、豐富的菜品，吸引了不少像耿先生這樣的老年人。云廚房工作人員介紹，來店里用餐的老年人約占6成左右，許多老人還會選擇打包帶走。

周師傅是云廚房的配送員。每天，他都會騎一輛電動車，為家住京漢旭城家園的陳大爺老兩口送餐。陳大爺年近九旬，患有糖尿病，孩子工作忙無法常伴身邊，社區(qū)食堂配餐成為解決老兩口吃飯問題的最優(yōu)選項。社區(qū)食堂每天都會問我想吃什么，還會根據(jù)糖尿病人的口味來配餐。陳大爺告訴記者。

據(jù)了解，像理想·云廚房一樣，大多數(shù)社區(qū)食堂都提供為老年人上門送餐的服務。老人通過手機APP、微信群、電話等方式訂餐，社區(qū)食堂還能為老人提供定制服務。

朝陽區(qū)勁松二區(qū)附近的房屋大都建在上世紀80年代。如今，該社區(qū)成為改造老舊小區(qū)示范點，社區(qū)內的美好鄰里社區(qū)食堂是由破舊自行車棚改造而成的。店長孫洪偉告訴記者，這個小區(qū)里70至85歲的老年人占比約7成。記者現(xiàn)場看到，有獨自來吃飯的老人、結伴而來的老兩口，還有帶著孫子來不及做飯的老人。市民孫阿姨表示，社區(qū)食堂解決了我們一家人的伙食問題。

探因：老人為什么愿意去社區(qū)食堂

為解決居家老人普遍存在的做飯難吃飯難問題，北京從去年開始大力發(fā)展養(yǎng)老助餐點。截至去年年底，全市發(fā)展養(yǎng)老助餐點1057家，其中大部分養(yǎng)老助餐點都是依托養(yǎng)老驛站建設。社區(qū)食堂其實并不屬于養(yǎng)老助餐點，但卻比養(yǎng)老驛站更吸引老人。

社區(qū)食堂的優(yōu)勢究竟在哪兒？

記者采訪發(fā)現(xiàn)，首先是菜品豐富。養(yǎng)老驛站雖然點位眾多，但大多數(shù)驛站沒有廚房，而是與第三方合作提供助餐服務。中央廚房把餐食配送到驛站，社區(qū)老年人來驛站自取，或是由驛站進行配送。在這種模式下，養(yǎng)老驛站大多只能提供盒飯形式的老年餐。無論是兩葷一素還是兩葷兩素，只能解決老年人最基本的需求。老人對盒飯有一種天然的抵觸情緒，認為不如餐盤打的餐食衛(wèi)生。勁松二區(qū)美好鄰里食堂一位工作人員表示。

相比之下，社區(qū)食堂卻有著養(yǎng)老驛站不可比擬的優(yōu)勢。社區(qū)食堂同樣扎根社區(qū)，貼近老年人，菜價比較親民，也同樣能為老人提供配送餐服務。更重要的是，社區(qū)食堂菜品種類豐富，選擇空間大。為了能夠吃到更豐富的菜品，家住魯谷街道惠民樂園的王阿姨專門跑到理想·云廚房就餐。這里吃飯很方便，我家門口什么時候能開一家就好了。

其次，服務群體更廣泛，這樣就有條件分攤制作老年餐的成本。社區(qū)食堂不僅僅為老年人服務，也為附近的上班族、社區(qū)里不愛做飯的年輕人提供了方便。楊女士是魯谷社區(qū)的核酸檢測員，社區(qū)食堂對她來說就像職工食堂一樣親切，社區(qū)食堂好吃又便宜，比去其他地方方便很多。

相比之下，依托養(yǎng)老驛站建設的助餐點服務能力十分有限。記者發(fā)現(xiàn)，一家養(yǎng)老驛站每天的訂餐量一般只有十幾份到幾十份。由于養(yǎng)老餐是微利，這樣的體量，再加上配送成本，讓驛站幾乎掙不到什么錢。想單純靠經(jīng)營老年餐維持驛站生存更是不切實際。

而反觀社區(qū)食堂，因為服務群體更加廣泛，客流量大，從而可以將成本攤薄。在一些可以提供老年餐的社區(qū)食堂，其社會餐的利潤甚至覆蓋老年餐的成本。一線養(yǎng)老工作者孫淼認為，社區(qū)食堂或許能為養(yǎng)老助餐服務提供一條可持續(xù)發(fā)展的路徑，養(yǎng)老驛站可以加強與社區(qū)食堂的合作，讓社區(qū)食堂幫助養(yǎng)老驛站解決助餐問題。

探索：養(yǎng)老助餐點的泛社區(qū)嘗試

社區(qū)食堂能否真正扭轉養(yǎng)老餐的困境？記者調查發(fā)現(xiàn)，即便比養(yǎng)老驛站的市場化運營做得好，但大多數(shù)社區(qū)食堂也仍然盈利不足。美好鄰里社區(qū)食堂店長孫洪偉告訴記者，勁松二區(qū)的社區(qū)食堂一直處于入不敷出的虧損狀態(tài)，光去年一年，食堂就虧損了10萬元左右。云廚房負責人任萬舉同樣表示，當前依靠政府減免房租的優(yōu)待，云廚房只能勉強維持不虧損的狀態(tài)。

由于訂單分散，成本居高不下，老年人的吃飯問題雖然是剛需，養(yǎng)老助餐服務卻常常遇到瓶頸。社區(qū)食堂的出現(xiàn)，引起許多養(yǎng)老工作者的思考。石景山魯谷街道民生辦科長張虎認為，要解決養(yǎng)老助殘的瓶頸，不能只局限在社區(qū)內部，還應該把社區(qū)周圍的愛心企業(yè)全部納入進來，形成泛社區(qū)的概念。

去年8月，東城區(qū)朝陽門街道養(yǎng)老聯(lián)合體就探索了類似的泛社區(qū)聯(lián)盟。據(jù)了解，聯(lián)合體發(fā)動社區(qū)附近的知青餐廳、京味居等十余家平價餐廳形成聯(lián)盟，具體而言，就是讓聯(lián)盟內餐廳在正常運營的同時，做一部分老年餐，給老人一定的價格優(yōu)惠，并為需要的老人進行配送。此外，聯(lián)合體還嘗試與美團等互聯(lián)網(wǎng)送餐公司合作，解決老年餐的配送問題。

然而，這一計劃還沒有實施便宣告擱淺。養(yǎng)老聯(lián)合體負責人李紅霞介紹，他們前期溝通了很多商家，策劃也出了好幾版，但由于老人用餐體量小、無法規(guī)模化訂購，商家經(jīng)過評估后，最后還是決定放棄。

可見，沒有強激勵機制，單純靠市場化運營，難以解決老人吃飯難題；而單純靠政府主導，又會讓養(yǎng)老餐失去活力，降低養(yǎng)老餐的服務質量。市場與政府的合作模式是破題的關鍵。李紅霞認為，一方面，社區(qū)食堂需要經(jīng)營更多易盈利的社會餐，用社會餐覆蓋養(yǎng)老餐的成本；另一方面，更精準的政府扶持也至關重要。

建議：開展分級分類助餐服務

對于社區(qū)食堂的未來發(fā)展，李紅霞認為，需要開展分級分類服務。比如，哪些人是活力老人？哪些人是半失能老人？哪些是完全失能老人？需要先摸底，再給予類型化的服務，這樣能夠集中力量為真正有需要的老人優(yōu)先服務。李紅霞認為，對于活力老人而言，為他們提供類似于社區(qū)食堂更多的就餐選擇即可，而對于失能老人，要主動出擊，幫助他們解決真問題，完善末端的送餐體系。

另外，要巧借社會力量共同解決養(yǎng)老配餐成本高的問題。養(yǎng)老工作者孫淼舉例，可以聯(lián)動社區(qū)志愿者、樓長，或是樓里的活力老人，請他們在取餐的時候帶上幾份。憑之前的實踐經(jīng)驗來看，效果還是不錯的，有些老人配合度很高，遛個彎兒就能幫忙把飯送到。

今年3月，北京市出臺《關于提升北京市養(yǎng)老助餐服務管理水平的實施意見》，著眼構建一刻鐘養(yǎng)老服務圈，重點強化壓實各區(qū)和街鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任，特別是街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責任和屬地監(jiān)管責任。意見明確，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在落實養(yǎng)老助餐服務工作中，要統(tǒng)籌規(guī)劃設置養(yǎng)老助餐點，由屬地街鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，綜合考慮地區(qū)老年人口規(guī)模及分布狀況、用餐服務需求、服務半徑、養(yǎng)老服務機構分布等因素，統(tǒng)籌謀劃養(yǎng)老助餐點規(guī)劃布局，提升養(yǎng)老助餐服務的便利性。

意見還提出，要運用市場化手段開展社會化運營，撬動市場，解決老年人用餐問題。為保證養(yǎng)老助餐點的可持續(xù)運營，意見還對運營補貼進行積極探索，明確對所有類型的助餐點都給予補貼。養(yǎng)老助餐服務首先具有很強的公益屬性，因此，需要具有社會責任感的社會力量積極加入。市民政局相關負責人表示。

經(jīng)過了一次并不成功的嘗試，李紅霞對未來依然充滿信心。老人雖然消費能力弱，但未來一定是消費的主體，體量會越來越大，相關社會企業(yè)應該提高對老年消費者的重視，眼光放長，抓住老年市場也是抓住了未來的方向。