激活村莊內(nèi)生性互助養(yǎng)老服務(wù)資源

當(dāng)前，農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老問題已成為社會(huì)的重要問題。區(qū)別于城市社區(qū)，農(nóng)村社區(qū)相對來講是一個(gè)熟人社會(huì)。在熟人社會(huì)，構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系需在一定程度上激活村莊內(nèi)生性互助養(yǎng)老服務(wù)資源。內(nèi)生性互助養(yǎng)老是在村莊語境下，充分激活血親聯(lián)系、互助文化、公共人物及集體產(chǎn)業(yè)等方面的內(nèi)生性資源參與供給村莊養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施及構(gòu)建老年人互動(dòng)交流平臺(tái)的養(yǎng)老方式。結(jié)合村莊社會(huì)實(shí)際激活內(nèi)生性互助養(yǎng)老服務(wù)資源，可推進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老形式朝向多層次發(fā)展，緩解城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡不充分的問題。

內(nèi)生性互助養(yǎng)老具有以下三方面特征：一是參與主體的多元化。村莊內(nèi)生性互助養(yǎng)老涉及多方主體及資源投入，其中除包括農(nóng)村老年人在內(nèi)的參與主體之外，還包括與村莊有血親聯(lián)系的社會(huì)人士、村社鄉(xiāng)賢、村莊集體企業(yè)等，這些多元主體內(nèi)生于村莊社會(huì)，并在一定條件下生成一些互助養(yǎng)老服務(wù)資源。充分調(diào)動(dòng)村內(nèi)外血親聯(lián)系所關(guān)聯(lián)的社會(huì)資本投入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，輔以鄉(xiāng)賢人物的有效引導(dǎo)，并利用集體土地資源開發(fā)適老化的集體產(chǎn)業(yè)，可有效發(fā)展村莊內(nèi)部不同層次的互助養(yǎng)老形式。在這個(gè)過程中，由于多方主體參與及資源供給，村莊內(nèi)生性互助養(yǎng)老的基本元素能被有效激活并連接起來，不斷釋放內(nèi)生性互助養(yǎng)老的活力，進(jìn)而在一定程度上彌補(bǔ)了家庭養(yǎng)老的不足和遺憾。二是參與方式的互助性。與家庭養(yǎng)老存在顯著區(qū)別的是，內(nèi)生性互助養(yǎng)老的實(shí)現(xiàn)融入了村莊社會(huì)生活。在村莊社會(huì)交往中，傳統(tǒng)意義上的互助倫理與規(guī)范依然嵌入老年人的行為活動(dòng)中。這表現(xiàn)在活動(dòng)空間上，內(nèi)生性互助養(yǎng)老不局限于家庭范圍，而是在村莊社會(huì)日常交往中逐步完成，其中蘊(yùn)含了傳統(tǒng)村莊社會(huì)生活的互助倫理，反映了村莊社會(huì)生活的可預(yù)期性。在這個(gè)過程中，內(nèi)生性互助養(yǎng)老服務(wù)資源的獲取相對具有開放性，并且以村莊互助倫理作為社會(huì)底色襯托著老年人養(yǎng)老生活。三是反映出農(nóng)村社會(huì)的韌性。相比城市社區(qū)而言，當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施還難以完全通過政府項(xiàng)目資金予以覆蓋和支持，尤其是在中西部地區(qū)農(nóng)村，由于缺乏養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的資金支持，再加上村莊集體經(jīng)濟(jì)收入相對較少，所以通過集體自籌資金建立比較健全的互助養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)生動(dòng)力不足。然而，農(nóng)村社會(huì)也有自己的內(nèi)生性優(yōu)勢來支撐互助養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國農(nóng)村社會(huì)是一個(gè)相對有韌性的社會(huì)，盡管日益面臨空心化、老齡化等問題，但在社會(huì)運(yùn)行過程中，還是可以在村莊社會(huì)內(nèi)部尋求一些互助養(yǎng)老服務(wù)資源供給元素。這些互助養(yǎng)老服務(wù)資源嵌入于村莊社會(huì)中，被有效激活后可以生成內(nèi)生性互助養(yǎng)老形式，在一定程度上有助于緩解城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)資源分配不均帶來的問題。

調(diào)動(dòng)村外社會(huì)資本

參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)

建立農(nóng)村老年人體育健身、文化休閑等互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的關(guān)鍵問題是破解資金籌集難題。取消農(nóng)業(yè)稅后，村莊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金主要依靠國家項(xiàng)目資源輸入。在項(xiàng)目資金供給不足的情況下，這就需要有效激活村莊內(nèi)生力量聯(lián)動(dòng)村外社會(huì)資本共同推進(jìn)村莊養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷解決村莊互助養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施供給的資金籌集難題。費(fèi)孝通認(rèn)為，血緣和地緣的合一是社區(qū)的原始狀態(tài)。當(dāng)前村莊人口流動(dòng)性比較大，盡管有些人不在村莊生活，但他們難以割舍對村莊的鄉(xiāng)愁。有效激活村莊內(nèi)部與在外工作生活且有意回報(bào)家鄉(xiāng)之人的血緣聯(lián)系，不斷吸納村外社會(huì)資本投入村內(nèi)互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，可進(jìn)一步解決互助養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施供給的內(nèi)生動(dòng)力不足問題，不斷打通村內(nèi)與村外的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。與此同時(shí)，立足血緣聯(lián)系，通過建立村內(nèi)與村外常規(guī)化的溝通聯(lián)系渠道，有效對接村莊老年人的活動(dòng)軌跡、生活作息及運(yùn)動(dòng)偏好，有利于精準(zhǔn)回應(yīng)老年人的互助養(yǎng)老需求。例如在有些村莊中，村干部積極動(dòng)員村內(nèi)老年人的家庭成員加強(qiáng)與村外社會(huì)人士之間的家族聯(lián)系，并借助部分老年人子女在村外的社會(huì)影響力，積極搭建村莊老年人互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給的資金投入平臺(tái)，不斷豐富村莊老年人精神文化生活，引領(lǐng)老年人互助生活高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)揮村內(nèi)鄉(xiāng)賢的引領(lǐng)帶動(dòng)作用

中國自古就有守望相助的生活傳統(tǒng)。新時(shí)代背景下，賡續(xù)這個(gè)傳統(tǒng)也需發(fā)揮村內(nèi)鄉(xiāng)賢的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。在熟人社會(huì)環(huán)境中，要調(diào)動(dòng)內(nèi)嵌于熟人社會(huì)的鄉(xiāng)賢力量，充分發(fā)揮他們的親緣、地緣及血緣優(yōu)勢，有效搭建農(nóng)村老年人互助養(yǎng)老的服務(wù)網(wǎng)格。例如，針對常年外出務(wù)工不回家的年輕人以及一些在家不贍養(yǎng)老人的年輕人，通過村莊鄉(xiāng)賢的教育、引導(dǎo)和帶動(dòng)，不斷在村莊社會(huì)中形成尊老愛老的氛圍，有助于為每個(gè)家庭的老年人過上幸福的晚年生活提供輿論支撐，進(jìn)而不斷夯實(shí)農(nóng)村社會(huì)互助養(yǎng)老的思想基礎(chǔ)。與此同時(shí)，鄉(xiāng)賢通過與老年人的子女建立密切聯(lián)系，當(dāng)老年人住房、醫(yī)療保障、交通出行等方面有需求時(shí)，既可及時(shí)反饋給老年人的子女，也可在子女不在身邊之時(shí)主動(dòng)回應(yīng)和服務(wù)老年人的需求。

　　利用村莊集體土地發(fā)展適老產(chǎn)業(yè)

相比城市社區(qū)而言，農(nóng)村社會(huì)存有大量集體土地，可通過激活集體土地的養(yǎng)老保障功能搭建村莊互助養(yǎng)老平臺(tái)。在農(nóng)村社會(huì)，對于那些低齡老人而言，大多數(shù)仍具一定勞動(dòng)能力。現(xiàn)在的問題是如何把低齡老人組織起來利用集體土地開發(fā)適老產(chǎn)業(yè)。開發(fā)適老產(chǎn)業(yè)需要一定的政策支持，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策實(shí)踐過程中，大多數(shù)中西部農(nóng)村村級(jí)組織承接的政策資源比較多。在政策激勵(lì)和支持下，可結(jié)合村莊社會(huì)實(shí)際，盤活村莊集體土地資源的價(jià)值，積極發(fā)展村莊適老產(chǎn)業(yè)，既充分利用村莊低齡老年人尤其是脫貧戶老人閑置的勞動(dòng)力資源，也能創(chuàng)新農(nóng)村老年人與集體土地開發(fā)的利益鏈接機(jī)制。實(shí)踐中，已經(jīng)有這方面的探索。例如，一些南方丘陵地區(qū)的農(nóng)村適合發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，利用集體的荒山荒地成立村級(jí)茶葉合作社，在這個(gè)過程中充分吸納村莊低齡老人和脫貧戶老人參與進(jìn)來，不僅可以增加老年人的勞動(dòng)收入，而且也能豐富其老年生活。可以說，在村莊發(fā)展適老的集體產(chǎn)業(yè)，調(diào)動(dòng)老年人參與到村莊集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，不僅能幫助村莊老年人度過閑暇時(shí)間，讓老年人在勞動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，而且能在一定程度上改變老年人居家獨(dú)處的生活模式，搭建老年人交流互動(dòng)的平臺(tái)。

激活村莊內(nèi)生性互助養(yǎng)老服務(wù)資源是創(chuàng)新農(nóng)村互助養(yǎng)老形式的重要嘗試。在這個(gè)過程中，村莊內(nèi)生性資源在應(yīng)對農(nóng)村養(yǎng)老問題中得到激活并有效運(yùn)用。盡管村莊內(nèi)生性養(yǎng)老服務(wù)資源還存在專業(yè)化、規(guī)范化及智能化等方面的問題，但不可否認(rèn)的是，激活村莊內(nèi)生性養(yǎng)老服務(wù)資源既是逐步邁向規(guī)范化、專業(yè)化及智能化互助養(yǎng)老服務(wù)的有益探索，也是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)需要考慮的重要前提。通過激活村莊內(nèi)生性養(yǎng)老服務(wù)資源，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)加以改進(jìn)和完善，并采取以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)的方式逐步推進(jìn)，有助于進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：江西師范大學(xué)政法學(xué)院）