蚌埠加快推進社區嵌入式養老機構建設運營

養老不離家離家不離社區是大部分老年人的美好愿望，而隨著社會老齡化的加深，這樣的愿望正成為老年人的普遍訴求。為此，蚌埠市人大代表朱莉以暖民心行動為契機，提出了《關于加快推進社區嵌入式養老機構的議案》，旨在讓老年人能夠在家門口享受到全面周到的養老服務。

老齡化社會下居家養老大勢所趨

2020年，第七次全國人口普查結果顯示：蚌埠市常住人口中，60歲及以上人口占比為18.03%，65歲及以上人口占比為14.40%。65歲及以上人口占比已超過國際公認14%深度老齡化標準起點線，這表明蚌埠市進入老齡化社會的步伐加快。

蚌埠市民政部門以入選全國第四批居家和社區養老服務改革試點城市為契機，開展了全方位的養老服務改革，把嵌入式養老機構建設作為推動改革的重要抓手，通過引入第三方社會養老機構、政府購買相關服務、利用社區存量國有閑置資源、配建養老服務用房、托老所等設施，為社區老年人提供一站式養老服務。

近年來，蚌埠市的養老服務工作成效明顯，尤其是嵌入式養老機構如雨后春筍般涌現，不少老人的確享受到了福利。蚌埠市人大代表朱莉說，盡管如此，通過實地調研發現，蚌埠市的嵌入式養老機構仍有完善空間，于是，提交了《關于加快推進社區嵌入式養老機構的議案》。

在議案中，朱莉聚焦嵌入式養老機構建設，從擴大社會參與力量、培養養老服務專業人才隊伍、規范相關標準三個方面提出了相關建議。作為社區工作者，我對嵌入式養老機構起的作用相對比較了解。經過長期觀察和調研，我認為，蚌埠市除了要繼續引入社會力量，繼續增加嵌入式養老機構，至少還要在養老人才隊伍、軟硬件標準規范上下功夫，推動蚌埠市養老服務水平再上新臺階。

居家養老機構如雨后春筍涌現

這里環境衛生、飯菜豐富、味道可口，關鍵是價格還非常實惠。8月3日中午，說起家門口的老年食堂，家住麗都園小區的崔玉洪不停地豎起大拇指。

今年61歲的崔玉洪是一名退休工人，老伴在外地幫助子女照顧孫輩，自己長期一個人留守在家生活。起先，他像過去一樣每天堅持買菜做飯，后來發現不僅每次都吃不完，而且還存在菜品種類單一，甚至糧食浪費的問題，每天忙活半天，只能做一、兩道菜，一頓絕對吃不完，經常留到下一頓，再吃不完繼續留，時間太久就只好倒掉，浪費得讓人心疼。

正當崔玉洪為此苦惱時，2019年年底，小區里新建的蚌山區綜合養老服務指導中心為他解決這個問題。當年9月，蚌山區民政局通過公開招標，成功引入了全國性養老公司安康通公司，不但將小區的三層老公寓改造成了綜合養老服務指導中心，還配套建設了老年助餐食堂，徹底解決了崔玉洪老人的吃飯問題。

每天有五道菜可供選擇，葷素齊全，而且不重樣。指著大堂里的公示牌，崔玉洪說，食堂依照老人年齡給出不同價位，一份兩葷兩素的中餐，60歲以上老人12元，70歲以上10元，80歲以上8元，百歲老人則直接免費，這個食堂辦得好，解決了居家老人吃飯問題，真的辦到了老人的心坎上。

據介紹，除了提供老年助餐服務，蚌山區綜合養老服務指導中心還承擔著各種其他的養老服務。作為嵌入式的綜合養老機構，我們中心為60周歲以上老人提供全方位的服務。該中心負責人王培紅說，中心建筑面積2042平方米，共有三層，設有食堂、棋牌室、老年大講堂、舞蹈排練室、圖書閱覽室、書畫室、助浴理發室、心理咨詢室等功能區，可為老人提供文體娛樂、日托照料、健康保健、精神慰藉、助餐送餐、助浴理發等多達十余項服務，讓老人在家門口就能享受到周到的服務。

值得一提的是，該中心還運用互聯網技術，打造了信息化的養老服務平臺，通過建立老年服務數據庫、設立服務熱線、安裝居家探頭等手段，實現對老人全天候24小時照護，既能隨時滿足老人服務需求，又能對各種意外快速響應，讓老年人的居家養老安心、放心。截至目前，該項服務已覆蓋了3000名低保、殘疾、空巢等困難老人。

其實，蚌山區綜合養老服務指導中心，只是蚌埠市眾多嵌入式養老機構中的一家。近年來，蚌埠市民政局按照《蚌埠市十四五養老服務發展規劃》要求，大力推動社區嵌入式養老機構建設運營，打造了一批有質量、有溫度、有品質的養老服務機構。其中，高新區太康養老護理中心獲評蚌埠市首批三星級養老機構，禹會區茶壽梧桐苑頤養中心成立不到兩年時間，入住率已達到67%，其服務態度與服務質量得到老人和家屬的充分認可。

強化養老服務機構配套建設

近年來，隨著各個養老服務機構的相繼建立，蚌埠市的居家和社區養老服務體系正在不斷完善，而集合多種功能為一體的嵌入式綜合養老機構，不僅以其完善的設施、周到的服務讓老人在家門口安享晚年，更贏得了老人家屬、周邊居民乃至全社會的好評。

然而，居家養老服務是涵蓋范圍廣、涉及領域多的綜合性項目，這就要求綜合養老服務機構建設既要在硬件上有統一的規范，又要在養老服務人員培訓等軟件上有充足的儲備。為此，蚌埠市民政局聯合多個部門，采取完善相關政策法規、給予資金補貼、鼓勵人員培訓等手段，推動居家和社區養老機構長期健康發展。

2021年，蚌埠市印發了《蚌埠市貫徹落實建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展若干措施的任務分工方案》《蚌埠市健全基本養老服務體系促進養老服務高質量發展(2021—2023年)行動計劃》，出臺《蚌埠市養老機構等級評定實施辦法》《蚌埠市新建住宅小區配套養老服務用房建設管理辦法》等監管措施，構建政府主導、機構自治、行業自律、社會監督四位一體的大監管格局。

同時，按照《蚌埠市養老機構等級評定實施辦法》，對全市養老機構開展等級評定，并明確了養老機構床位核定標準、運營補貼人數核定、養老機構備案管理要求，強化政府在制度建設、行業規劃、行政執法等方面的主導責任。目前，市級首輪評定四星級養老機構1家、三星級養老機構7家、三星級特困供養機構11家。各縣區同步完成二星級以下養老機構、特困供養機構評定，星級評定率達100%。

針對養老服務人才隊伍建設，蚌埠市一方面鼓勵、引導大中專院校畢業生及專業人才進入養老服務行業，對符合條件的養老企業按規定享受社會保險補貼、穩崗返還、職業技能培訓補貼、創業擔保貸款及貼息等政策；另一方面，出臺關于養老護理崗位從業人員獎補辦法，對在養老機構長期供職的各類畢業生、養老護理員等相應的獎補，并將養老護理員等相關職業工種納入職業技能培訓補貼目錄，吸引更多人員參加就業技能培訓，不斷壯大養老服務專業人才隊伍。

居家和社區養老服務既是一項長期工程，也是一項民生工程。蚌埠市民政局養老服務科科長許德軍說，下一步，蚌埠市民政局將持續努力，不斷健全和完善嵌入式養老機構的建設和規范，積極補齊養老服務工程中的短板，持續推動蚌埠市養老事業的健康發展，讓全市的老年人老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安。(賈鐵成 殷丹)