讓老年人更有獲得感,詳解醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域指導(dǎo)意見

近日，國家衛(wèi)生健康委等十一部門印發(fā)《關(guān)于進一步推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，是優(yōu)化老年健康和養(yǎng)老服務(wù)供給的重要舉措，是積極應(yīng)對人口老齡化、增強老年人獲得感和滿意度的重要途徑。

《指導(dǎo)意見》直面難點堵點問題，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，讓老年人更有獲得感。清華大學(xué)萬科公共衛(wèi)生與健康學(xué)院常務(wù)副院長、清華大學(xué)健康中國研究院院長梁萬年在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，《指導(dǎo)意見》是對我國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系、服務(wù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、人才體系、信息體系的進一步完善，更加明確了發(fā)展方向、定位及具體的實施路徑，為我國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境。

強化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的廣大需求在基層，要加強基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的補短板工作。梁萬年說，《指導(dǎo)意見》專門強化了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

《指導(dǎo)意見》提出，有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)（敬老院）利用現(xiàn)有資源，內(nèi)部改擴建一批社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施。

推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)康復(fù)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)（敬老院），村衛(wèi)生室與農(nóng)村幸福院、殘疾人照護機構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃。

鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，加強康復(fù)醫(yī)院、護理院和安寧療護機構(gòu)建設(shè)，改造增加養(yǎng)老機構(gòu)的護理型床位和設(shè)施。

鼓勵大型或主要接收失能老年人的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，提升診療服務(wù)質(zhì)量。

同時，探索養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需進行規(guī)范轉(zhuǎn)換機制；支持社會力量建設(shè)專業(yè)化、規(guī)模化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力突出的養(yǎng)老機構(gòu)等。

明確醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)內(nèi)容與模式

梁萬年認(rèn)為，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合跨越了傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念中只強調(diào)單一養(yǎng)的服務(wù)內(nèi)涵，更加注重養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)的融合。

服務(wù)內(nèi)容上，通過整合預(yù)防、醫(yī)療、保健、護理、健康管理、健康促進的一體化服務(wù)，突出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的綜合性、連續(xù)性服務(wù)。

服務(wù)模式上，強化以人為本，提倡照護服務(wù)模式，突出健康為中心，強調(diào)以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為抓手。服務(wù)具體形式將機構(gòu)和居家上門服務(wù)相結(jié)合。

拓展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才資源供給

人才培養(yǎng)是推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的重要基礎(chǔ)。梁萬年表示，《指導(dǎo)意見》通過加強對相關(guān)人員的培訓(xùn)培養(yǎng)，鼓勵普通高校、職業(yè)院校設(shè)置相關(guān)專業(yè)，擴大招生規(guī)模，進一步拓寬院校培養(yǎng)與機構(gòu)培訓(xùn)相結(jié)合的人才培養(yǎng)培訓(xùn)路徑等。發(fā)揮有關(guān)職業(yè)技能等級證書作用，加強對以護理失能老年人為主的醫(yī)療護理員和養(yǎng)老護理員培訓(xùn)。

此外，鼓勵醫(yī)務(wù)人員特別是退休醫(yī)務(wù)人員到相關(guān)機構(gòu)從事醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，并建立相關(guān)激勵機制；建立志愿者服務(wù)隊伍，鼓勵志愿服務(wù)人員為照護居家失能老年人的家屬提供服務(wù)。

優(yōu)化相關(guān)支持配套政策

梁萬年表示，完善價格政策、加大保險支持、盤活土地資源、落實財稅優(yōu)惠《指導(dǎo)意見》明確提出多個維度的支持政策。

創(chuàng)新價格政策。公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)采取醫(yī)藥服務(wù)價格+上門服務(wù)費，其中上門服務(wù)費可綜合考慮相關(guān)因素實行自主定價。

強化醫(yī)保支持。按程序?qū)⒎蠗l件的治療性醫(yī)療服務(wù)項目納入醫(yī)保支付范圍，足額支付符合規(guī)定的基本醫(yī)保費用。

同時，探索對住院安寧療護、醫(yī)療康復(fù)等需要長期住院治療且日均費用較穩(wěn)定的疾病實行按床日付費。推動長期護理保險制度試點，鼓勵發(fā)展商業(yè)健康險，構(gòu)建多渠道的籌資機制，提高需求者的購買力，形成多層次醫(yī)養(yǎng)保障格局。