威海創新鋪開三張網打造智慧居家養老工程

為積極應對人口老齡化，威海市把智慧養老作為優化提升養老服務的新引擎和新動能，作為為老年人提供優質養老服務的重要手段，納入智慧城市建設整體統籌規劃，高站位推進，大力推廣互聯網+物聯網+居家社區養老服務模式，有效解決智慧養老需求難對接、服務難落地、質量難監管問題。相關工作經驗獲評民政部居家和社區養老服務改革試點工作優秀典型案例；成功爭創2022年度全國居家和社區基本養老服務提升行動試點，獲批中央補助資金5343萬元；成功爭創積極應對老齡化重點聯系城市。

搭建政府+市場+社會全方位聚力的信息網有效破解智慧養老需求對接難

堅持政府主導，打造1+2+N智慧養老信息體系

1是指投入1100萬元，采用新三網融合技術、整合各類養老服務資源，建成全省首個市域一體、覆蓋城鄉的市級綜合養老服務信息平臺。2是指通過打造大數據庫、開通居家養老服務熱線，實現養老服務供給與居家老年人需求的精準對接。目前，政府對21萬入網老年人每戶每月補貼10元話費，發放具有SOS一鍵呼救、服務一鍵聯通功能的老年話機，熱線在網用戶達82萬人。N是指市級綜合養老服務信息平臺不斷升級，實現功能拓展，已發展成為涵蓋智慧化服務體系、智慧化管理體系、智慧化營銷體系、智慧化運營體系四大體系，連接政府、加盟商、養老服務組織、老人、子女五大群體，匯集養老地圖、主動關懷、防走失智能監管等15個功能于一體的一站式養老服務信息體系。十年來，平臺共受理各類服務事項450余萬件，提供上門服務50余萬次，日呼叫量3500余次。

堅持市場化運作，引進培育智慧養老服務品牌，完善四級智慧養老服務體系

吸引更多專業服務機構，通過市場化運作，形成智慧養老創新業態發展的新局面。市級層面，委托5A級社會組織運營威海市智慧養老服務中心。通過虛擬養老院模式，為老年人提供養老咨詢、日常生活照料、智能設備聯動、APP和微信線上商城等點單式智能養老服務。搭建實體展廳，讓老人零距離體驗各種智慧化養老產品，滿足多層次養老服務需求。獲評中國智慧城市養老服務領域優秀單位等榮譽。縣級層面，依托萬福苑、瑞云祥等本土養老服務品牌，建成一批智慧化的縣級示范養老機構，通過向外輻射居家養老服務，實現居家、社區、機構養老服務一網統管。萬福苑養老股份有限公司獲評全國智慧健康養老示范企業。鎮街層面，引進日立解決方案（中國）有限公司等國內外知名智慧養老服務企業，打造龍山湖智慧養老服務中心等一批高標準、智能化的鎮街養老服務中心。通過智慧養老服務指揮中心，將老人、家屬、鎮街醫院、家庭醫生、養老服務商有機結合起來，形成需求、服務、監管一體化鎮級智慧養老服務體系。泊于鎮成功爭創全國智慧健康養老示范街道。社區層面，培育沐浴陽光、祥福家等居家養老服務品牌，打造一批智能居家養老服務站，構建321居家養老服務新模式：3即縣級民政、街道、社區三級監管，2即助老卡和志愿者卡兩張卡，1即N個服務商、社會組織同參與的一張網，為社區老年人提供助餐、助浴、助潔、助醫、助行、助急等六助服務，實現實時定位、緊急呼叫、自動報警、健康管理等功能。

深挖社會養老資源，創新打造幸福公益銀行，調動更多社會力量參與養老服務

打造威海市積分養老服務中心，依托市級綜合養老服務信息平臺，創建幸福公益銀行專欄，借力信用體系建設成果，引入助老服務積分兌換個人信用積分海貝分制度。截至目前，吸納積分會員1.2萬人，參加活動人次數達3萬余人次，累計積分72萬分。率先探索信用管理+志愿服務+暖心食堂模式，通過信用積分平臺，引導農村巧廚娘志愿服務隊參與助老餐廳服務運營。

織密生活照料+醫療健康+精神慰藉全天候響應的服務網

　

　有效破解智慧養老服務落地難

生活服務快速響應

居家養老服務熱線整合各類服務加盟企業3258家，面向居家老年人，提供生活服務類、生活咨詢類、政府購買服務類和緊急救助服務四大類二百余項服務。只需一個電話，專業的照護服務就會派送到家。在電話語音服務的基礎上，開發微信小程序、居家服務查詢一體機、網上商城、手機APP等多渠道開展服務。創新實施政府購買服務，通過市級綜合養老服務信息平臺，為低保、特困、重點優撫對象等六類困難群體，每人每月提供30—60小時（600元~1200元）的助餐、助潔、助行、助浴、助醫服務，累計服務老年人300多萬人次。開展失智居家老年人防走失智能定位手環項目，發放防走失手環4萬余只、智能腕表1880部，與110警務平臺三方聯動，實現電子圍欄報警4789例，成功幫助165位老人安全回家。推進開放式助餐服務，通過自動生成就餐二維碼，社區、村居老人或其子女線上提交服務需求，逐步實現線上點單、在線結算、實時記錄。

應急救助一鍵調度

在老年話機、防走失手環等智能終端設備設置SOS一鍵呼救功能，老人如遇身體突然意外，按鍵發出服務請求，市級智慧養老服務中心就會第一時間聯系家人、醫院并同步推送老人備案的健康信息，使老人第一時間得到有效的醫療救助，實施緊急救助475例。試點為困難孤寡老人發放照護包，安裝智能監護1+6系統，感應孤寡老年人日常生活和生命軌跡，實施24小時健康安全防護。將老年人信息數據庫和衛健委全民健康信息平臺數據對接，形成醫養結合養老信息數據。

主動關愛服務情暖人心

通過政府購買服務方式，以語音呼叫服務的方式，為全市獨居老人、農村留守老人提供包括緊急救助、生日祝福、用藥提醒、節日問候等項目的主動關懷服務。特別是在疫情期間，主動關愛萬余次，在為獨居老人提供有效的防疫指導、緩解焦慮情緒等方面發揮了巨大作用。

筑牢標準化+精準化+規范化全過程管理的保障網有效破解智慧養老服務監管難

推行標準化建設

針對各項居家養老上門服務，先后制定368項標準，獲評國家級服務業標準化試點單位。對加盟企業服務情況實行100%電話回訪，建立信用獎懲制度，對回訪滿意率高、服務質量好、信譽度高的企業進行獎勵，反之納入誠信黑名單。堅持示范帶動，威海市居家服務呼叫中心、山東萬福苑養老股份有限公司、北京光大匯晨養老服務有限公司榮成分公司、文登區瑞云祥康養中心獲評全省養老服務標準化示范點。　

　實施精準化管理

強化政府購買服務主體事前、事中、事后的監督管理，對政府購買居家養老服務對象實行一人一碼，工作人員上門掃碼服務，確認位置、時長和質量，確保居家服務落實落地。投入360萬元打造智慧消防養老平臺，對全市社區日間照料場所的用電安全、消防防水系統、燃氣使用情況進行24小時實時監測和智能風險管理。

實施規范化管理

打造集智能手環監管、社區食堂及農村幸福餐桌監管、政府購買居家養老服務監管、家庭養老床位及適老化改造、老年人能力、養老機構等級評估、農村互助積分養老等為一體的綜合性市級智慧養老服務監管平臺，建立規范化智慧養老服務長效監管機制。如對全市800余處城鄉老年餐桌進行信息化監管，實行刷臉就餐，對餐廳布點、套餐銷售情況、總銷售額等數據利用智慧大屏進行實時監測，對廚房等重要部位全程布控，保證老人放心享用一餐熱飯。（來源：威海民政）