黃州區(qū)改變固有養(yǎng)老模式,讓老有所養(yǎng)的涵義更加豐富

面對人口老齡化、空巢化、高齡化三化疊加的現(xiàn)狀，黃州區(qū)針對不斷增長的養(yǎng)老服務需求與供給不足的矛盾，提出了大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老，關注特殊群體，全面推進醫(yī)養(yǎng)結合的新口號。黃州區(qū)民政局在建立健全和豐富養(yǎng)老服務體系方面做文章，破開了黃州區(qū)養(yǎng)老的新局面，大大提高了黃州區(qū)老年人的獲得感、安全感、幸福感。

一、在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)上下功夫。

1、緊抓試點優(yōu)勢，大力推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務。一是作為全省養(yǎng)老服務改革試點地區(qū)，黃州區(qū)大力推進以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)機構養(yǎng)老為輔，在為居家老人照料服務方面，又以上門服務為主，社區(qū)日間照料為輔的新格局。黃州區(qū)民政局牢牢把握社區(qū)養(yǎng)老不是家庭養(yǎng)老，而是社區(qū)中的在家養(yǎng)老；社區(qū)養(yǎng)老不是社會養(yǎng)老，而是將機構養(yǎng)老中的服務引入社區(qū)，實行社區(qū)的在家養(yǎng)老這個概念，吸收家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老的優(yōu)點和可操作性，把家庭養(yǎng)老和機構養(yǎng)老的最佳結合點集中在社區(qū)，開啟居家和社區(qū)養(yǎng)老線上、線下服務，截止3月31日，線上服務52834單，線下服務為50497次。二是針對日趨加深的老齡化問題，黃州區(qū)民政局邊布局邊探索，目前2個區(qū)域性養(yǎng)老服務中心（安居社區(qū)、八一社區(qū)）、4個社區(qū)養(yǎng)老服務站已投入使用，三清社區(qū)區(qū)域性養(yǎng)老服務中心作為平臺總部正在裝修；西湖社區(qū)區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設也已提上日程，針對黃州城區(qū)的特點，合理的區(qū)域性布點將能更大范圍的輻射周邊區(qū)域，使黃州城區(qū)的養(yǎng)老機構更加合理化，城區(qū)老齡人的老年生活更有保障。

2、公有養(yǎng)老資源整合改革初見成效，大力推進公建民營模式。黃州區(qū)民政局積極響應省市區(qū)有關養(yǎng)老發(fā)展若干舉措，改原鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院小而全，變?nèi)珔^(qū)分區(qū)集中供養(yǎng)專而精的整合方案，目前路口失能半失能集中供養(yǎng)專區(qū)（黃州區(qū)第二福利院）已完成建設，已于2021年12月底投入使用。探索將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機構劃歸區(qū)管，推動東湖街道、禹王福利院收歸區(qū)管改革試點工作，完善赤壁、西湖歸社區(qū)特困對象集中供養(yǎng)相關機制，將兩院老人收歸區(qū)福利院集中供養(yǎng)。養(yǎng)老機制的變革使得在養(yǎng)老人享受的服務更有保障，養(yǎng)老成本更加低廉。

2022年1月引進江蘇禾康信息有限公司與黃州區(qū)第二福利院（原路口福利院）簽訂合作協(xié)議承接運營，實行分類管理，為重癥失能老年人提供80張床位。場所和床位的保障，不僅讓我區(qū)重癥失能老人的生活更有保障，也為下一步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老院收歸區(qū)統(tǒng)一管理，提供了堅實的硬件基礎。

根據(jù)黃州區(qū)當前現(xiàn)狀擬統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軍人局、殘聯(lián)、福利院、中醫(yī)院老年病醫(yī)院等共同編制養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)事業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，完成養(yǎng)老及相關民生項目可行性報告編制及計劃入住園區(qū)單位用地規(guī)劃分配方案，謀劃養(yǎng)老招商項目。四月份啟動區(qū)福利院老年病醫(yī)院項目申報及用地規(guī)劃報批，申報項目入庫，爭取相關項目資金800-1000萬元，對接市區(qū)發(fā)改、省市民政、市自規(guī)局、中醫(yī)院等單位，爭取項目支持。老年病醫(yī)院的建成將會使我區(qū)老年人的就醫(yī)問題得到更好的解決，特別是在當前疫情防控常態(tài)化的形勢下，可讓老人足不出院享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務，使我區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合的步伐邁出一大步。

二、在養(yǎng)老機制上做變通。

大力推進居家適老化改造。全省特殊困難老年人居家適老化改造工程是2022年省政府部署的重點工作，納入為民辦實事的重要任務進行考核，同時，該項目被列入省領導牽頭領辦的重點難點民生實施項目。2022年黃州區(qū)民政局將適老化改造列為局黨組重要工作，組織出臺適老化改造實施方案，明確政府補貼標準為3000元/戶，目前已為我區(qū)100余名特殊困難老年人的住所進行適老化改造，居家適老化的改造新的洗浴設施，防滑處理和坐便器等改造項目的完成提高了我區(qū)特困老人的安全感、幸福感。

三、在養(yǎng)老服務上作改進。

1、試點在區(qū)福利院打造中央廚房，為居家養(yǎng)老服務提供養(yǎng)老配餐服務。黃州區(qū)社會福利院兩層總面積近600平米的鋼構食堂主體在2022年4月底已基本完工，這里將試點打造為黃州區(qū)各養(yǎng)老機構提供統(tǒng)一配餐服務的中央廚房。統(tǒng)一配餐的實行在降低供餐成本，保障食品安全等方面都會起到積極作用，在菜品、口味方面也會得到相應的提升

2、創(chuàng)辦社會養(yǎng)老護理人員實習實訓基地。老齡化、高齡化的加重使得黃州區(qū)老年人對老年生活美好的向往也會逐年增加。而養(yǎng)老機構特別是有資質(zhì)、有經(jīng)驗的護理人員緊缺，再加上為解決在家和社區(qū)養(yǎng)老開展線下服務而產(chǎn)生的對養(yǎng)老護理員的需求，黃州區(qū)養(yǎng)老護理員的缺口將進一步增加。為緩解這一問題，切實提高黃州區(qū)養(yǎng)老護理員的工作水平，黃州區(qū)民政局積極聯(lián)系黃岡市民政局，推動創(chuàng)辦社會養(yǎng)老護理員實習實訓基地。實習實訓基地的建成將使黃州區(qū)護理員人數(shù)有極大的保證，護理員的水平得到極大的提升，為黃州區(qū)打造星級養(yǎng)老機構、品牌養(yǎng)老機構提供有力的軟件保障。

【來源：黃州區(qū)民政局】

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