銀保監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)銀保機(jī)構(gòu)豐富養(yǎng)老金融供給,支持開展個(gè)人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)

記者 蘇向杲 見習(xí)記者 楊 潔

據(jù)銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)5月10日消息，銀保監(jiān)會(huì)于近日印發(fā)《關(guān)于規(guī)范和促進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），對(duì)商業(yè)養(yǎng)老金融的業(yè)務(wù)規(guī)則作出原則性規(guī)定。

接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士表示，《通知》中提到的支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展個(gè)人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)，支持和鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)豐富產(chǎn)品供給，突出養(yǎng)老金融產(chǎn)品的養(yǎng)老屬性，引導(dǎo)客戶長期持有及鼓勵(lì)銀保機(jī)構(gòu)制定長期考評(píng)體系，落實(shí)客戶適當(dāng)性管理等條款，既利于推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，也利于資本市場健康發(fā)展。

符合條件的金融產(chǎn)品

可納入個(gè)人養(yǎng)老金投資范圍

金融機(jī)構(gòu)參與個(gè)人養(yǎng)老金投資一直是市場關(guān)注的焦點(diǎn)。

《通知》明確，符合銀保監(jiān)會(huì)規(guī)定的銀行理財(cái)、儲(chǔ)蓄存款、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等運(yùn)作安全、成熟穩(wěn)定、標(biāo)的規(guī)范、側(cè)重長期保值的滿足不同投資者偏好的金融產(chǎn)品可納入個(gè)人養(yǎng)老金投資范圍，享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。

對(duì)此，清華大學(xué)五道口金融學(xué)院中國保險(xiǎn)與養(yǎng)老金研究中心研究負(fù)責(zé)人朱俊生對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，自個(gè)人養(yǎng)老金制度出臺(tái)后，金融機(jī)構(gòu)正積極挖掘個(gè)人養(yǎng)老金市場，而《通知》為銀保機(jī)構(gòu)參與第三支柱指出了明確路徑。

朱俊生表示，從國際經(jīng)驗(yàn)以及我國之前的試點(diǎn)看，符合規(guī)定的金融產(chǎn)品可享受稅收優(yōu)惠政策，有利于提升養(yǎng)老金融產(chǎn)品的需求和市場相關(guān)主體參與的積極性，利于擴(kuò)大第三支柱覆蓋率。

從供給來看，《通知》明確，支持和鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老儲(chǔ)蓄、商業(yè)養(yǎng)老理財(cái)、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老金等養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)，向客戶提供養(yǎng)老財(cái)務(wù)規(guī)劃、資金管理、風(fēng)險(xiǎn)保障等服務(wù)，逐步形成多元主體參與、多類產(chǎn)品供給、滿足多樣化需求的發(fā)展格局。

朱俊生表示，擴(kuò)大參與的金融機(jī)構(gòu)與產(chǎn)品范圍，有助于促進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金賬戶市場的競爭，豐富產(chǎn)品形態(tài)，從而增加公眾的選擇權(quán)，提高個(gè)人養(yǎng)老金賬戶市場的運(yùn)行效率。

引導(dǎo)客戶持續(xù)投入長期持有

鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)制定長期考評(píng)體系

一直以來，金融產(chǎn)品存續(xù)期限短期化是制約養(yǎng)老金融產(chǎn)品長期投資收益的重要因素之一。《通知》從客戶層面和機(jī)構(gòu)層面鼓勵(lì)相關(guān)產(chǎn)品長期化，直指發(fā)展中的核心問題。

從客戶層面看，《通知》要求，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持續(xù)開展客戶教育，提高社會(huì)公眾對(duì)商業(yè)養(yǎng)老金融產(chǎn)品的認(rèn)知度和接受度，逐步培育成熟的養(yǎng)老金融理念和長期投資理念，引導(dǎo)客戶合理規(guī)劃、持續(xù)投入、長期持有、長期領(lǐng)取，切實(shí)提高養(yǎng)老保障水平。

從機(jī)構(gòu)層面看，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，制定合理的商業(yè)養(yǎng)老金融發(fā)展規(guī)劃，有序開展普惠性產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)務(wù)經(jīng)營，將長期經(jīng)營效果納入銷售、投資、管理人員考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

朱俊生表示，個(gè)人養(yǎng)老金受制于體制、機(jī)制與投資能力等因素，目前尚存在長錢短用的問題，長期優(yōu)勢(shì)無法顯著發(fā)揮。因此，金融機(jī)構(gòu)可拉長考核期限，優(yōu)化績效考核體制，倡導(dǎo)長期投資理念，提升投資能力，提高長期養(yǎng)老資金的投資回報(bào)。

值得一提的是，《通知》還明確，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)商業(yè)養(yǎng)老資金投資管理，采用成熟穩(wěn)健的資產(chǎn)配置策略，有效管控商業(yè)養(yǎng)老資金投資風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)積極投向符合國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，為資本市場和科技創(chuàng)新提供支持。

對(duì)此，武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長、中國養(yǎng)老金融50人論壇核心成員董登新對(duì)記者表示，若未來養(yǎng)老金融產(chǎn)品的規(guī)模擴(kuò)大，則會(huì)形成長期資金來源，最終可能進(jìn)入資本市場。

明確養(yǎng)老屬性

不得宣傳預(yù)期收益率

引人注意的是，《通知》強(qiáng)調(diào)了養(yǎng)老金融的養(yǎng)老屬性，并從多個(gè)維度強(qiáng)化了對(duì)客戶合法權(quán)益的保護(hù)。

《通知》明確，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)應(yīng)體現(xiàn)養(yǎng)老屬性，產(chǎn)品期限符合客戶長期養(yǎng)老需求和生命周期特點(diǎn)，并對(duì)資金領(lǐng)取設(shè)置相應(yīng)的約束性要求。

具體來看，《通知》提到，對(duì)于符合規(guī)定的商業(yè)養(yǎng)老金融產(chǎn)品，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可在產(chǎn)品名稱和營銷宣傳中使用養(yǎng)老字樣。其他金融產(chǎn)品不得在名稱和營銷宣傳中使用養(yǎng)老或其他可能造成混淆的字樣。

此次監(jiān)管部門對(duì)打著養(yǎng)老噱頭、不具備養(yǎng)老功能的金融產(chǎn)品進(jìn)行徹底糾正，并給出了清理時(shí)間表，有利于讓養(yǎng)老金融產(chǎn)品回歸養(yǎng)老本質(zhì)。朱俊生稱。

慧擇壽險(xiǎn)商品中心總經(jīng)理王寅對(duì)記者表示，上述規(guī)定一方面利于規(guī)范商業(yè)養(yǎng)老金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和宣傳，減少銷售誤導(dǎo)；另一方面，也體現(xiàn)出商業(yè)養(yǎng)老金融產(chǎn)品的獨(dú)特性，增強(qiáng)客戶的認(rèn)知。

在客戶保護(hù)方面，《通知》提到，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)客戶適當(dāng)性管理要求，充分了解客戶年齡、退休計(jì)劃、財(cái)務(wù)狀況、風(fēng)險(xiǎn)偏好等信息，合理評(píng)估客戶養(yǎng)老需求、風(fēng)險(xiǎn)承受能力等，向其推介銷售適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老金融產(chǎn)品。商業(yè)養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品不得宣傳預(yù)期收益率。

客戶保護(hù)方面的一系列規(guī)定為銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)明確了發(fā)展方向，規(guī)范銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)和管理行為，有利于形成健康有序的發(fā)展格局。王寅表示。

機(jī)構(gòu)回應(yīng)

將嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管要求

《通知》下發(fā)后，多家機(jī)構(gòu)作出回應(yīng)。其中，平安養(yǎng)老相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，《通知》有助于加快三支柱養(yǎng)老保障體系建設(shè)，能更好地服務(wù)有養(yǎng)老需求的人群。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司同時(shí)具備資產(chǎn)管理和精算能力，未來，也可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)探索將商業(yè)養(yǎng)老金融產(chǎn)品與養(yǎng)老、健康、長期照護(hù)等服務(wù)相銜接。

王寅表示，后續(xù)慧擇將繼續(xù)發(fā)揮自身的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品定制能力，推出更多養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老保障需求。與此同時(shí)，也將嚴(yán)格貫徹執(zhí)行監(jiān)管要求，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)與宣傳上，將養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品與其他非養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品加以區(qū)分。

普華永道中國金融行業(yè)管理咨詢合伙人周瑾對(duì)記者表示，《通知》從產(chǎn)品、銷售、投資和運(yùn)營等四方面對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提出指導(dǎo)和要求。總體而言，有利于規(guī)范養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)，保障持牌機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展。

（責(zé)任編輯：田云緋）