安徽:讓優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)觸手可及

不斷完善兜底性養(yǎng)老服務(wù)；開展普惠型養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)；建立老年人能力綜合評估制度；推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程日前，《合肥市"十四五"養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā)，明確了"十四五"時期合肥養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。

《規(guī)劃》明確，到2025年，建成具有合肥特色的居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的現(xiàn)代智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，以市場機(jī)制為主導(dǎo)、政府規(guī)范管理、社會主體積極參與的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

完善養(yǎng)老服務(wù)保障制度

"十四五"期間，合肥將不斷完善兜底性養(yǎng)老服務(wù)，并為廣大中等收入家庭老年人提供價格適中、方便可及、質(zhì)量可靠的基本養(yǎng)老服務(wù)。

《規(guī)劃》明確，到2025年，失能半失能特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到70%，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員全部實(shí)行集中供養(yǎng)，分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)全面落實(shí)。到2022年底，建成針對經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人的補(bǔ)貼制度。適度提高高齡津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼范圍。做好與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、社會救助等政策的銜接，形成基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，全面建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

同時，開展普惠型養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)的積極性，引導(dǎo)國有資本布局養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施，積極培育發(fā)展以普惠性養(yǎng)老服務(wù)為主責(zé)主業(yè)、具有公共服務(wù)功能的國有企業(yè)。

建立老年人能力綜合評估制度

按照《規(guī)劃》，合肥市將對標(biāo)省級標(biāo)準(zhǔn)，研制統(tǒng)一的老年人能力評估和需求評估體系，為65歲以上老年人提供老年人能力綜合評估。推動評估結(jié)果在全市范圍內(nèi)互認(rèn)，各部門按需使用，作為領(lǐng)取老年人補(bǔ)貼、接受基本養(yǎng)老服務(wù)的參考依據(jù)。

同時，建立和完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單。明確基本養(yǎng)老公共服務(wù)項(xiàng)目的類別和具體服務(wù)項(xiàng)目，明確服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任主體，重點(diǎn)將生活照料、照護(hù)服務(wù)、關(guān)懷服務(wù)納入基本養(yǎng)老服務(wù)清單，滿足經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、失智、重殘、獨(dú)居高齡和計劃生育特殊家庭的老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。

推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

"十四五"期間，合肥將推進(jìn)一批重大養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)，包括合肥市智慧養(yǎng)老中心、肥西縣示范老年公寓、合肥東城養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心、廬陽區(qū)新民老年公寓、半湯療養(yǎng)院康養(yǎng)中心、安徽儒陽康復(fù)護(hù)理院等。

推進(jìn)老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建。到2025年底，老舊城區(qū)、已建成居住（小）區(qū)基本補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

推進(jìn)城市社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。圍繞構(gòu)建"15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈"，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)老年人分布情況重點(diǎn)打造樞紐型的養(yǎng)老綜合體，集成日托、全托、助餐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)服務(wù)等功能。

推動建設(shè)國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市。深入實(shí)施"互聯(lián)網(wǎng)+健康"行動，搭建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺，培育發(fā)展智慧醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，鼓勵興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，培育一批醫(yī)療健康服務(wù)提供商。

在完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施方面，2022年底，每個縣（市、區(qū)）至少建有1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）。

實(shí)施智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培育工程

近年來，合肥市以示范創(chuàng)建為抓手，積極探索智慧養(yǎng)老模式，著力推進(jìn)智慧養(yǎng)老落地服務(wù)。30多家智慧養(yǎng)老服務(wù)上下游企業(yè)聚集合肥，與家政、餐飲、旅游、文體、康養(yǎng)等行業(yè)互通互聯(lián)、融合發(fā)展，形成高新區(qū)智慧養(yǎng)老企業(yè)集聚區(qū)。

"十四五"期間，合肥將實(shí)施智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培育工程。圍繞中國聲谷、軟件園區(qū)、生物健康大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等，重點(diǎn)開發(fā)面向健康管理、醫(yī)療服務(wù)、居家養(yǎng)老等服務(wù)的軟件應(yīng)用工具包和應(yīng)用開發(fā)平臺；開發(fā)應(yīng)用于各類智能終端、APP、微信公眾號、微信小程序的智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用軟件及"智能硬件+云平臺+服務(wù)體系"綜合系統(tǒng)平臺。

同時，推進(jìn)康復(fù)輔助器具特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。依托智能家電和集成電路等制造基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展通信芯片、高清視頻芯片、智能新型傳感器、顯示屏、智能小家電等產(chǎn)品；發(fā)展低功耗、微型化血糖、心率、心電檢測等健康智能手環(huán)、智能手表類可穿戴監(jiān)護(hù)設(shè)備；發(fā)展智能服務(wù)型機(jī)器人、智醫(yī)助理等。

養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍擴(kuò)容提質(zhì)

人才建設(shè)是養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。"十四五"期間，合肥將建立養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)制度，建立養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動。

到2025年底，力爭培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員1.8萬人次。落實(shí)護(hù)理員持證獎勵、入職獎補(bǔ)等優(yōu)惠政策，出臺護(hù)理員工資指導(dǎo)價，落實(shí)護(hù)理員工資自然增長機(jī)制和各項(xiàng)優(yōu)待舉措。組織開展養(yǎng)老護(hù)理員技能競賽，開展養(yǎng)老護(hù)理員關(guān)愛活動。

積極發(fā)揮社會組織孵化基地作用，采取政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)、評估認(rèn)證等方式，培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)社會組織。創(chuàng)建示范性基層老年協(xié)會，鼓勵和引導(dǎo)基層老年協(xié)會參與空巢留守老年人居家養(yǎng)老服務(wù)工作。廣泛培養(yǎng)服務(wù)于老年人生活照料、健康醫(yī)療、精神慰藉、法律援助等方面的社會工作者和志愿者隊伍，通過居家入戶、社區(qū)活動等形式，為老年人提供便利可及、針對性強(qiáng)的服務(wù)。到2025年，每百張養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位配備1名社會工作者，每千名老年人配備1名社會工作者。

《規(guī)劃》還提出，創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機(jī)制，探索建立養(yǎng)老服務(wù)"時間銀行"。支持志愿養(yǎng)老服務(wù)，大力培養(yǎng)養(yǎng)老志愿者隊伍，加快建立志愿服務(wù)記錄制度，保護(hù)志愿者合法權(quán)益。