個人養(yǎng)老金制度有望落地,每人每年繳納上限或1.2萬元

上海證券報記者昨日從業(yè)內獲悉，備受關注的個人養(yǎng)老金相關制度有望于近期落地。這預示著，以政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營為特點，與基本養(yǎng)老保險、企業(yè)（職業(yè)）年金相銜接的個人養(yǎng)老金時代即將開啟，對于健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系具有里程碑意義。

個人養(yǎng)老金又被稱為養(yǎng)老第三支柱，與基本養(yǎng)老保險（第一支柱）、企業(yè)年金或職業(yè)年金（第二支柱）共同組成我國養(yǎng)老保險體系的三大支柱。

此前，關于第三支柱，保險業(yè)曾有過個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點的探索。而個人養(yǎng)老金制度的即將開啟，意味著參與第三支柱的金融機構與金融產品的范圍進一步擴大，有助于促進個人養(yǎng)老金賬戶市場的競爭，豐富產品形態(tài)，從而增加公眾的選擇權，提高個人養(yǎng)老金賬戶市場的運行效率。

據了解，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的勞動者，可以參加個人養(yǎng)老金制度。個人養(yǎng)老金實行個人賬戶制度，繳費完全由參加人個人承擔，實行完全積累。參加人通過個人養(yǎng)老金信息管理服務平臺，建立個人養(yǎng)老金賬戶。個人養(yǎng)老金賬戶是參加個人養(yǎng)老金制度、享受稅收優(yōu)惠政策的基礎。

清華大學五道口金融學院中國保險與養(yǎng)老金研究中心研究總監(jiān)朱俊生在接受上海證券報記者采訪時表示，明確賬戶制積累模式，有利于短期儲蓄向長期養(yǎng)老資產轉化，可以增加養(yǎng)老金的資產規(guī)模及保障能力，有利于矯正養(yǎng)老保險三支柱體系的結構失衡，提升養(yǎng)老金的可持續(xù)發(fā)展能力。另外，亦有利于集聚長期養(yǎng)老資金，可對沖人口老齡化背景下儲蓄率和投資率下降帶來的潛在影響。

個人養(yǎng)老金資金賬戶可以由參加人在符合規(guī)定的商業(yè)銀行指定或開立，也可以通過其他符合規(guī)定的金融產品銷售機構指定。個人養(yǎng)老金資金賬戶實行封閉運行，其權益歸參加人所有，除另有規(guī)定外不得提前支取。

備受關注的還有個人養(yǎng)老金的繳費水平和投資方式。據了解，參加人每年繳納個人養(yǎng)老金的上限或為12000元，后續(xù)相關部門或將根據經濟社會發(fā)展水平和多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系發(fā)展情況等因素適時調整繳費上限；個人養(yǎng)老金資金賬戶資金或可用于購買符合規(guī)定的銀行理財、儲蓄存款、商業(yè)養(yǎng)老保險、公募基金等運作安全、成熟穩(wěn)定、標的規(guī)范、側重長期保值的，可滿足不同投資者偏好的金融產品。

此外，據了解，為鼓勵符合條件的人員參加個人養(yǎng)老金制度，相關方面或將考慮制定相關的稅收優(yōu)惠政策。朱俊生建議,可在此前個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點的基礎上拓展稅收優(yōu)惠方式，同時降低領取階段的稅率，以及簡化稅前抵扣流程。

據業(yè)內人士透露，個人養(yǎng)老金或結合實際分步實施，即選擇部分城市先試行1年，再逐步推開。

業(yè)內人士對于相關制度文件以及配套細則的出爐抱以期待。由于參與個人養(yǎng)老金的金融機構包括銀行、保險、基金等，個人養(yǎng)老金的制度設計涉及多部門，業(yè)內專家建議，應建立透明、高效、協同的監(jiān)管框架，完善配套的稅收政策、投資運營、風險監(jiān)控以及參與人權益保護，提高監(jiān)管效率。