群眾的保命錢(qián),每一分都不容流失

云娜 作

每到月底，陜西省嵐皋縣城關(guān)鎮(zhèn)竹林村的七旬老人王必林和老伴就用剛到賬的養(yǎng)老金買(mǎi)菜買(mǎi)肉、添置生活必需品，老兩口心里特別踏實(shí)；最近，在家待業(yè)的西安市民劉女士因?yàn)橛辛嗣吭?000多元的失業(yè)補(bǔ)助金，焦慮的心情緩解了不少

一份保障，一份安心。社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，是治國(guó)安邦的大問(wèn)題。

2021年以來(lái)，陜西省市縣三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為突破口，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，劍指欺詐騙保、套保或挪用貪占各類(lèi)社會(huì)保障資金等違規(guī)違紀(jì)違法行為，以強(qiáng)有力監(jiān)督守護(hù)好群眾的切身利益。

一嚴(yán)到底

每一分錢(qián)都不容流失

劉某已去世，為何養(yǎng)老金仍然照發(fā)不誤？是養(yǎng)老保險(xiǎn)年審程序不嚴(yán)格，還是有人故意隱瞞不報(bào)？2021年12月，在對(duì)全縣社保基金領(lǐng)取情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，佳縣紀(jì)委監(jiān)委揪出了劉國(guó)具鎮(zhèn)前寨溝村一個(gè)冒領(lǐng)養(yǎng)老金問(wèn)題。

經(jīng)查，在劉某去世后，該村的兩任黨支部書(shū)記均未將劉某去世的信息上報(bào)，而負(fù)責(zé)年檢工作的劉國(guó)具鎮(zhèn)政府養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人賀某也沒(méi)有按規(guī)定對(duì)領(lǐng)取養(yǎng)老金人員進(jìn)行100％見(jiàn)面、100％核實(shí)。因?yàn)閷訉邮兀罱K導(dǎo)致社保基金的流失。該村原黨支部書(shū)記和現(xiàn)任黨支部書(shū)記均受到黨內(nèi)警告處分，賀某也被誡勉談話，這筆被冒領(lǐng)多年的社保基金最終被追回。

一起虛報(bào)冒領(lǐng)案，問(wèn)責(zé)3名責(zé)任人，釋放出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)黨員干部、公職人員履職不力、失職失責(zé)行為零容忍的信號(hào)。

社保基金流失現(xiàn)象的出現(xiàn)，暴露出審核發(fā)放各環(huán)節(jié)工作人員作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)等問(wèn)題。2011年11月至2021年3月，眉縣金渠鎮(zhèn)金渠村的會(huì)計(jì)廉金科因粗心大意，向本村3名群眾共多發(fā)了11350元的高齡補(bǔ)貼。2021年8月11日，廉金科受到政務(wù)警告處分。

一次專(zhuān)項(xiàng)整治，就是一次問(wèn)題線索大起底。在專(zhuān)項(xiàng)整治期間，陜西省紀(jì)委監(jiān)委駐省人社廳紀(jì)檢監(jiān)察組督促全省人社系統(tǒng)緊緊圍繞社保待遇審核發(fā)放重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，綜合采用梳理流程、查系統(tǒng)、查日志、查資料、盤(pán)點(diǎn)對(duì)賬等方式開(kāi)展排查工作，做到逐條逐項(xiàng)逐人核對(duì)，不留死角盲區(qū)。

看著存折中的養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放明細(xì)，嵐皋縣城關(guān)鎮(zhèn)梨樹(shù)村群眾很開(kāi)心。郭楠楸 攝

舉一反三

嚴(yán)防基金跑冒滴漏

近年來(lái)，隨著社保基金管理制度不斷完善，內(nèi)控監(jiān)管更加嚴(yán)格，傳統(tǒng)的直接貪污挪用社保基金案件大幅減少。但管理寬松軟、信息系統(tǒng)不完善、信息共享不到位等問(wèn)題仍然存在，導(dǎo)致欺詐騙取、貪污套取社保基金等案件時(shí)有發(fā)生，包括死亡冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取、服刑人員違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金等。

2019年11月，子長(zhǎng)市某單位退休職工魏某因罪入獄。退休人員被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰或被勞動(dòng)教養(yǎng)的，按照規(guī)定服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)期間停發(fā)基本養(yǎng)老金。然而，在魏某服刑期間，魏某的家人每年都利用探監(jiān)機(jī)會(huì)使用手機(jī)APP幫助魏某進(jìn)行年檢認(rèn)證，使得魏某依然享受著企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。2021年1月，審計(jì)部門(mén)將疑點(diǎn)數(shù)據(jù)下發(fā)至子長(zhǎng)市人社局，這一違規(guī)套取養(yǎng)老金案才浮出水面，套取的61403元目前已被全部追回。

魏某及其家屬之所以能成功套保，是因?yàn)槿松绮块T(mén)和公安部門(mén)之間的數(shù)據(jù)不共享，導(dǎo)致人社局無(wú)法掌握退休人員服刑情況。子長(zhǎng)市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室干部代晶晶告訴記者，目前全省人社系統(tǒng)已經(jīng)建立起了服刑人員名單定期下發(fā)工作機(jī)制，以方便及時(shí)追回被違規(guī)領(lǐng)取的養(yǎng)老金。

養(yǎng)老保險(xiǎn)在社保基金中覆蓋人數(shù)最多，規(guī)模最大。記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，死亡冒領(lǐng)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，是造成社保基金流失的主要原因之一。

在本次專(zhuān)項(xiàng)整治中，銅川市紀(jì)委監(jiān)委督促主責(zé)部門(mén)對(duì)未進(jìn)行生存認(rèn)證人員、死亡暫停續(xù)發(fā)待遇人員等6類(lèi)共計(jì)44166條疑點(diǎn)數(shù)據(jù)逐條進(jìn)行核對(duì)，對(duì)被違規(guī)領(lǐng)取的養(yǎng)老金進(jìn)行了追繳。目前全市共追回被違規(guī)領(lǐng)取的養(yǎng)老金96.22萬(wàn)元。

為堵住社保基金的跑冒滴漏，銅川市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦處與市公安局建立了防范和打擊侵害養(yǎng)老保險(xiǎn)基金協(xié)同工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了和衛(wèi)健部門(mén)老齡人員管理系統(tǒng)、民政部門(mén)殯葬管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)核驗(yàn)。此外，在全省率先開(kāi)通城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老死亡人員一鍵上報(bào)工作臺(tái)，解決了村、社區(qū)信息員跑腿上報(bào)超時(shí)上報(bào)的難題。截至目前，銅川市已有688名信息員通過(guò)工作臺(tái)上報(bào)死亡人員數(shù)據(jù)235條，有效預(yù)防和控制了死亡冒領(lǐng)問(wèn)題的發(fā)生。

在陜西省紀(jì)委監(jiān)委駐省人社廳紀(jì)檢監(jiān)察組的督促下，省人社廳在全省范圍內(nèi)取消了涉及基金重大安全隱患的社銀人工報(bào)盤(pán)和手工經(jīng)辦業(yè)務(wù)，從源頭上杜絕重大風(fēng)險(xiǎn)，筑牢基金安全防火墻。

以案為鑒

警鐘長(zhǎng)鳴筑牢思想防線

縣人社局的一個(gè)干部，在長(zhǎng)達(dá)5年多的時(shí)間里，與多人共謀、監(jiān)守自盜，共計(jì)套取并貪污養(yǎng)老金1700多萬(wàn)元

這起2021年發(fā)生在湖南省衡南縣的千萬(wàn)元社保基金案令人震驚。隨著28名黨員干部被嚴(yán)肅追責(zé)，11名公職人員被移送司法機(jī)關(guān)，該案中所反映出的主體責(zé)任層層缺位，行業(yè)系統(tǒng)、內(nèi)控監(jiān)管、財(cái)政審計(jì)監(jiān)督等監(jiān)管機(jī)制層層失守，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)寬松軟等問(wèn)題值得人社系統(tǒng)警醒。

以案為鑒，方能心有所畏、行有所止。2021年底，陜西各地相繼開(kāi)展了社會(huì)保險(xiǎn)基金安全警示教育月活動(dòng)。

一個(gè)個(gè)鮮活的警示案例，讓西安市雁塔區(qū)人社局干部豐榮平感觸頗深：我們必須時(shí)刻繃緊廉潔自律之弦，嚴(yán)守黨紀(jì)法規(guī)，恪守職業(yè)道德，當(dāng)好群眾養(yǎng)老錢(qián)保命錢(qián)的守護(hù)者。

在警示教育月中，我們要求大家圍繞典型案例中存在的問(wèn)題，舉一反三排查本單位、本崗位及業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，研究提出改進(jìn)措施。建立健全常態(tài)化警示教育機(jī)制，將集中警示教育與日常教育相結(jié)合，讓帶電的高壓線鋪設(shè)到每一個(gè)經(jīng)辦環(huán)節(jié)，警示到每一名工作人員。西安市雁塔區(qū)人社局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)田利萍說(shuō)。

在嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套保或挪用貪占各類(lèi)社會(huì)保障資金違法行為的同時(shí)，不斷織密社會(huì)保障安全網(wǎng)，是廣大群眾最樸素的期待。

政府給咱代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)啦，這日子越過(guò)越有盼頭了！想到再過(guò)幾年，自己每個(gè)月就能領(lǐng)到養(yǎng)老金了，因小兒麻痹癥導(dǎo)致身體殘疾的孫明亮心里美滋滋的。去年以來(lái)，榆林市榆陽(yáng)區(qū)在全省率先為中低收入殘疾人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)提供財(cái)政補(bǔ)貼，將全區(qū)中低收入殘疾人城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的300元提高到3000元。

不僅是社保基金，2021年以來(lái)，陜西省紀(jì)委監(jiān)委還將解決群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活救助政策落實(shí)不到位、實(shí)效性不強(qiáng)問(wèn)題，惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金一卡通管理問(wèn)題等作為整治重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題。