多措并舉助老年社會現(xiàn)代化治理提質(zhì)增效

重慶作為人口老齡化問題較突出的地區(qū)之一，在未來一個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中也將面臨巨大挑戰(zhàn)。根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果顯示，60歲及以上人口占比位于全國第5位、西部第1位。其中，65歲及以上人口較2010年提高5.36個(gè)百分點(diǎn)，較全國平均水平高3.58個(gè)百分點(diǎn)，占比位于全國第2位、西部第1位。由此可見，受生育政策、人口流動、居民生活健康水平提升等多方面因素影響，近十年來重慶老齡人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，老齡化程度不斷加深，人口老齡化社會結(jié)構(gòu)性問題日趨突出，并且這種趨勢仍將持續(xù)。

伴隨人口老齡化程度加深，隨之而來的家庭住戶收入、消費(fèi)、存款、資產(chǎn)等結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化;勞動力供給關(guān)系、社會關(guān)系、生產(chǎn)關(guān)系以及生產(chǎn)力要素也將發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，尤其是體力型產(chǎn)業(yè)，逼迫加快轉(zhuǎn)型或改造;老年群體生產(chǎn)、生活、服務(wù)、保障等老年社會生產(chǎn)與服務(wù)供需矛盾問題也會日益突出，這一系列的問題都必須引起高度重視。老齡化問題，既是歷史問題的延伸和繼續(xù)，也是時(shí)代發(fā)展不可回避的焦點(diǎn)，更是未來社會科學(xué)治理、品質(zhì)提升的探索和經(jīng)驗(yàn)積累，如何有效應(yīng)對和解決老齡化問題，必須要站在新的歷史起點(diǎn)上認(rèn)真思考和探討。

一是逐步健全政策法規(guī)，加快構(gòu)建新時(shí)代老年社會發(fā)展治理體系。以新修正的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》為基本遵循，要加快推進(jìn)涉及老年人相關(guān)部門機(jī)構(gòu)的體制機(jī)制改革，進(jìn)一步完善服務(wù)保障職能和范圍，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類資源和資本，優(yōu)化人才隊(duì)伍、機(jī)構(gòu)設(shè)施等資源配置，全面提升政府機(jī)構(gòu)部門在新時(shí)代老年社會生產(chǎn)、服務(wù)、保障等方面的保障能力和服務(wù)水平。同時(shí)，要加大宣傳力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會各界積極參與老齡化社會建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管、監(jiān)測評價(jià)、法律援助、道德意識和倫理智慧提升等細(xì)致性工作的拓展。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，建立老年社會智慧管理治理機(jī)制和體系，促進(jìn)老年社會現(xiàn)代化治理體系建設(shè)提質(zhì)增效。

二是加快建立完善老年醫(yī)療保健與保障服務(wù)體系。要以全面提升老年社會服務(wù)保障水平為最終目標(biāo)，推進(jìn)老年醫(yī)療衛(wèi)生保健及社會保障服務(wù)體系的構(gòu)建。堅(jiān)持遠(yuǎn)程智慧醫(yī)療衛(wèi)生保健的建設(shè)理念，以老年群體為服務(wù)主體，借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及信息技術(shù)應(yīng)用場景，以智慧城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，以醫(yī)療衛(wèi)生健康分級網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)為平臺，以各級社會治理網(wǎng)絡(luò)為橋梁，以公共醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)供給為依托，以社會醫(yī)療衛(wèi)生組織與機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，以政府主管部門為牽引，以市場主體資源和資本為支撐，統(tǒng)籌各級資源關(guān)系，探索構(gòu)建科學(xué)有序、運(yùn)行穩(wěn)定，高質(zhì)高效的老年人醫(yī)療衛(wèi)生健康監(jiān)管體系和監(jiān)測系統(tǒng)，逐步形成點(diǎn)面結(jié)合的政府、衛(wèi)生、社會、家庭、個(gè)人醫(yī)療衛(wèi)生健康的云平臺，構(gòu)建起大防治、大數(shù)據(jù)、大醫(yī)療、大健康、大保障的現(xiàn)代化老年醫(yī)療衛(wèi)生保健體系。

三是積極探索老年服務(wù)保障事業(yè)新商業(yè)模式。老年服務(wù)保障事業(yè)不僅是政府部門的事，也需要發(fā)動社會各界積極參與，因此，要積極探索老年服務(wù)保障事業(yè)新商業(yè)模式，讓社會力量更多地參與其中。要優(yōu)化調(diào)整政府有限資源無限服務(wù)的角色，對老年服務(wù)保障事業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性組合，應(yīng)該是市場的還給市場，政府部門則更多從政治、經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)、服務(wù)、規(guī)劃、規(guī)范、要素配置等環(huán)境的培育和保障上提供支持，帶動和促進(jìn)老年產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

來源/作者：重慶市萬州區(qū)統(tǒng)計(jì)局 劉暢

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