天津打造一刻鐘居家養(yǎng)老服務圈!推廣普惠型養(yǎng)老……

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示天津市60歲及以上常住人口300.27萬人占總人口的21.66%也就是說幾乎每5個天津人當中就有1名60歲以上的老年人如何讓老年人真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依？近日天津市出臺民政事業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃其中提出：大力推進城市新建城區(qū)、新建居住（小）區(qū)按標準配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施。推動各區(qū)政府通過建設、購置、置換、租賃等方式補齊老舊小區(qū)養(yǎng)老服務設施短板。到2022年，新建居住區(qū)配建率達到100%；到2025年，一刻鐘居家養(yǎng)老服務圈逐步完善。繼續(xù)推進社區(qū)老年日間照料服務中心（以下簡稱照料中心）建設，調整照料中心職能定位，加快推進照料中心社會化運營，鼓勵社會力量興辦照料中心。到2022年，城市地區(qū)日間照料機構覆蓋率達到90%。到2025年，城市地區(qū)日間照料機構覆蓋率達到100%，農(nóng)村地區(qū)日間照料機構（含農(nóng)村互助幸福院）覆蓋率達到70%。大力發(fā)展嵌入式養(yǎng)老。到2022年，100%的街道、40%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建有區(qū)域型嵌入式機構；到2025年，區(qū)域型嵌入式機構（具備綜合功能的養(yǎng)老服務機構）在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）覆蓋率達到100%。引導社會辦養(yǎng)老服務機構重點面向中低收入群體、適度面向中高收入群體，滿足老年人多層次、個性化服務需求。優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構床位結構，新增養(yǎng)老床位1.5萬張，養(yǎng)老床位達到10萬張，養(yǎng)老機構護理型床位占比不低于60%。加強養(yǎng)老服務隊伍建設。到2025年，培養(yǎng)培訓2萬名養(yǎng)老護理員，實現(xiàn)每千名老年人、每百張養(yǎng)老機構床位配1-2名專業(yè)社會工作者。具體內容如下↓一、強化養(yǎng)老服務保障完善兜底養(yǎng)老服務加強城鄉(xiāng)特困人員集中供養(yǎng)設施（敬老院）建設與管理，落實各方職責，確保有集中供養(yǎng)意愿的城鄉(xiāng)特困人員實現(xiàn)全部集中供養(yǎng)。到2022年，每個涉農(nóng)區(qū)至少建有1所以農(nóng)村特困失能、殘疾老年人專業(yè)照護為主的區(qū)級特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）。以重殘、失能、留守、空巢、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人為重點，建立特殊困難老年人定期探訪制度、農(nóng)村留守老年人關愛服務制度。到2022年，全面建立居家社區(qū)探訪制度，確保失能老人均能有效得到社區(qū)幫扶，特殊困難老年人月探訪率達到100%。加強基本養(yǎng)老服務市區(qū)兩級建立基本養(yǎng)老服務清單，因地制宜逐步完善基本養(yǎng)老服務項目。實施全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動。公布養(yǎng)老服務扶持政策措施清單、項目清單、服務指南、服務標準等，制定政府購買養(yǎng)老服務目錄，重點購買生活照料、康復護理、機構運營、社會工作、人員培養(yǎng)、失能失智和高齡老年人家庭成員照護培訓等服務。建立養(yǎng)老服務顧問制度，做好服務需求對接。推動長期照護服務完善全市老年人能力綜合評估標準，統(tǒng)一評估程序，評估結果作為領取老年人補貼、接收養(yǎng)老服務和長期照護服務的依據(jù)。配合有關部門推進長期護理保險制度試點工作，完善居家、社區(qū)、機構相銜接的專業(yè)化長期護理保險制度體系。完善困難老年人居家養(yǎng)老服務（護理）制度，提高補貼標準精準度和有效性，強化與殘疾人兩項補貼、社會救助、長期護理保險等政策相銜接。二、優(yōu)化養(yǎng)老服務供給夯實居家養(yǎng)老基礎復制推廣河西區(qū)居家養(yǎng)老試點模式，突出居家為主的養(yǎng)老服務體系。支持家庭承擔養(yǎng)老功能，將資源向居家養(yǎng)老傾斜。發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，深化養(yǎng)老機構社區(qū)延伸服務功能，進行必要的適老化改造，開展智能化監(jiān)測、標準化管理、個性化服務，支持有條件的地區(qū)探索開展失能失智老年人家庭照護者喘息服務。繼續(xù)實施特殊困難老年人家庭適老化改造，引導有需求的老年人家庭開展適老化改造，配合做好老舊小區(qū)適老化改造工作，支持社區(qū)養(yǎng)老服務設施配備康復輔助器具并提供專業(yè)指導。根據(jù)老年人需求，改進訂餐方式，調整補貼餐標，強化行業(yè)監(jiān)管，擴展涉農(nóng)區(qū)助餐服務，到2025年，實現(xiàn)助餐服務全覆蓋。完善社區(qū)設施網(wǎng)絡開展城鄉(xiāng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設三年行動，配合開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施達標，按照一區(qū)一中心、一街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一陣地、一居（村）一場所的思路，完善城鄉(xiāng)三級居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施網(wǎng)絡，推進城鄉(xiāng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建補齊、提檔升級。落地四同步機制，大力推進城市新建城區(qū)、新建居住（小）區(qū)按標準配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施。推動各區(qū)政府通過建設、購置、置換、租賃等方式補齊老舊小區(qū)養(yǎng)老服務設施短板。到2022年，新建居住區(qū)配建率達到100%；到2025年，一刻鐘居家養(yǎng)老服務圈逐步完善。繼續(xù)推進社區(qū)老年日間照料服務中心（以下簡稱照料中心）建設，調整照料中心職能定位，加快推進照料中心社會化運營，鼓勵社會力量興辦照料中心。到2022年，城市地區(qū)日間照料機構覆蓋率達到90%。到2025年，城市地區(qū)日間照料機構覆蓋率達到100%，農(nóng)村地區(qū)日間照料機構（含農(nóng)村互助幸福院）覆蓋率達到70%。大力發(fā)展嵌入式養(yǎng)老按照1+N思路，每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）不少于1家區(qū)域型嵌入式機構（即街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心，面積不少于1000平方米）、N家社區(qū)型嵌入式機構，具備三入四嵌一床位（入托、入照、入戶、嵌餐、嵌智、嵌康、嵌護、家庭養(yǎng)老床位）等綜合服務功能，打破機構養(yǎng)老和居家社區(qū)養(yǎng)老服務的界限，打造居家—社區(qū)—機構綜合型服務，打通養(yǎng)老服務的最后一米。到2022年，100%的街道、40%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建有區(qū)域型嵌入式機構；到2025年，區(qū)域型嵌入式機構（具備綜合功能的養(yǎng)老服務機構）在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）覆蓋率達到100%。補齊農(nóng)村養(yǎng)老短板堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出互助、放開市場，將農(nóng)村養(yǎng)老服務作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容。強化農(nóng)村養(yǎng)老服務設施科學合理布局，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)村服務網(wǎng)絡，加大農(nóng)村互助幸福院和照料中心建設力度。鼓勵農(nóng)村集體建設用地優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務。構建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）牽頭、村委會、老年人協(xié)會、低齡健康老年人、農(nóng)村留守婦女、村干部、黨員、志愿者等廣泛參與的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務格局。到2022年，60%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建有1所農(nóng)村養(yǎng)老機構。到2025年，農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務覆蓋率達到100%（農(nóng)村互助養(yǎng)老服務覆蓋率100%，農(nóng)村留守老年人關愛服務體系覆蓋率100%，農(nóng)村老年人助餐服務覆蓋率100%，農(nóng)村互助幸福院、農(nóng)村照料中心等養(yǎng)老服務設施覆蓋率70%）。推動養(yǎng)老機構提質增效發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構兜底線、保基本和示范作用，優(yōu)先滿足特困供養(yǎng)人員、政府保障對象和優(yōu)待對象入住需求。推進公辦養(yǎng)老機構服務轉型，完善公辦養(yǎng)老機構輪候評估入住制度。制定公建民營養(yǎng)老機構管理辦法。引導社會辦養(yǎng)老服務機構重點面向中低收入群體、適度面向中高收入群體，滿足老年人多層次、個性化服務需求。優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構床位結構，新增養(yǎng)老床位1.5萬張，養(yǎng)老床位達到10萬張，養(yǎng)老機構護理型床位占比不低于60%。推進市級公辦養(yǎng)老院改擴建。養(yǎng)老服務領域工程1.天津市養(yǎng)老院主樓改擴建工程規(guī)劃總建筑面積21881平方米，擬定床位300張，擴建為養(yǎng)老、辦公一體化綜合樓，主要承擔特困和失智失能等老年人住養(yǎng)服務。2.天津市失智老人康復照料中心改擴建工程規(guī)劃總建筑面積27000平方米，擬設定床位數(shù)為500張，同期配套建設一級醫(yī)院擬設床位50張，主要包括養(yǎng)老公寓、醫(yī)院、康復、后勤管理以及停車、設備、人防等功能設施。推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務健全養(yǎng)老機構與醫(yī)療衛(wèi)生機構合作機制，推動落實醫(yī)療衛(wèi)生機構為養(yǎng)老機構提供就診綠色通道，鼓勵養(yǎng)老服務機構與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、區(qū)級醫(yī)院和老年病專科醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機構建立簽約服務機制。推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施與社區(qū)衛(wèi)生服務站、護理站或其他醫(yī)療設施鄰近設置。支持有條件的養(yǎng)老機構按相關規(guī)定舉辦護理院、康復醫(yī)院和提供臨終關懷的醫(yī)養(yǎng)結合機構，將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結合機構按規(guī)定程序納入定點醫(yī)療機構范圍。構建應急救援體系統(tǒng)籌疫情防控和應急救援要求，按照分層分類、平戰(zhàn)結合、高效協(xié)作要求，構建養(yǎng)老服務應急救援體系，積極協(xié)調建立市級養(yǎng)老應急救援指導中心。指導各區(qū)建設區(qū)級應急救援技術服務中心，負責為本區(qū)養(yǎng)老服務應急救援體系建設提供服務。深化京津冀協(xié)同發(fā)展持續(xù)深化京津冀養(yǎng)老服務跨地區(qū)購買養(yǎng)老服務試點。加強養(yǎng)老服務標準、養(yǎng)老機構等級評定、老年人能力綜合評估結果三地互認。推動三地養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，探索養(yǎng)老服務資源對接合作新路徑。推廣普惠型養(yǎng)老服務持續(xù)開展城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動，積極爭取中央預算內投資支持普惠養(yǎng)老項目建設。支持居家社區(qū)養(yǎng)老設施建設，吸引社會資本增加普惠養(yǎng)老服務供給，為中低收入家庭老年人提供價格適中、方便可及、質量可靠的養(yǎng)老服務。支持國有企事業(yè)單位培訓療養(yǎng)機構轉型為養(yǎng)老服務設施。加強專業(yè)人才隊伍建設健全人才教育培訓體系推動設置養(yǎng)老本科專業(yè)，鼓勵高職院校與本科院校合作培養(yǎng)四年制本科養(yǎng)老服務人才。以品牌養(yǎng)老機構和開設養(yǎng)老服務專業(yè)的大學、職業(yè)院校為基礎，加強養(yǎng)老服務科研中心建設，推進實訓基地建設，構建各類人才培訓支撐體系。發(fā)揮天津職業(yè)教育優(yōu)勢，開發(fā)養(yǎng)老護理教材，開展養(yǎng)老院院長、管理人員、護理人員分類輪訓、梯次培訓和線上指導工作。建立養(yǎng)老服務科研隊伍，加強重點養(yǎng)老服務課題研究。加強養(yǎng)老服務隊伍建設健全完善市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級養(yǎng)老工作管理服務網(wǎng)絡，充實養(yǎng)老服務工作力量。發(fā)展家庭養(yǎng)老護理員和社區(qū)養(yǎng)老服務人員隊伍，加大培養(yǎng)老年社會工作專業(yè)人才。完善養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定和培訓制度，積極推動建立養(yǎng)老護理員用工補貼、崗位補貼等制度。持續(xù)實施養(yǎng)老服務人才培訓提升行動，到2025年，培養(yǎng)培訓2萬名養(yǎng)老護理員，實現(xiàn)每千名老年人、每百張養(yǎng)老機構床位配1-2名專業(yè)社會工作者。廣泛動員社會力量參與大力支持志愿養(yǎng)老服務，發(fā)揮全國社區(qū)志愿服務發(fā)祥地優(yōu)勢，打造以社區(qū)為平臺、養(yǎng)老服務社會組織為載體、社會工作者為支撐的三社聯(lián)動機制；常態(tài)化開展寸草心手足情志愿助老專項行動，實施并拓展以對高齡、失能老人照護技能、應急救護為重點的少助老老助老公益創(chuàng)投項目，促進代際和諧，創(chuàng)建老年友好型社會。實施時間銀行公益平臺，建立志愿服務記錄制度，暢通養(yǎng)老領域金融服務綠色通道。加快推動養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)壯大產(chǎn)業(yè)主體全面放開養(yǎng)老服務市場，持續(xù)推動養(yǎng)老服務供給側結構性改革，推動社會力量逐步成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的主體。實施養(yǎng)老服務+行業(yè)行動，促進文化、旅游、餐飲、體育、家政、教育、養(yǎng)生、健康、金融等行業(yè)與養(yǎng)老服務融合發(fā)展，促進養(yǎng)老企業(yè)（社會組織）連鎖化、品牌化發(fā)展。加大培育養(yǎng)老服務行業(yè)組織，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。豐富服務業(yè)態(tài)推進物業(yè)服務+養(yǎng)老服務模式，支持物業(yè)服務企業(yè)運營照料中心，開展老年供餐、定期巡訪等形式多樣的養(yǎng)老服務。引導企業(yè)圍繞適合老年人的衣、食、住、行、醫(yī)、文化娛樂等需要，開發(fā)老年產(chǎn)品用品，推動老年用品進家庭、社區(qū)，促進老年用品消費。利用家政服務信用信息平臺供需對接功能，推動我市養(yǎng)老服務需求與脫貧地區(qū)勞動力供給有效對接，促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。培育消費市場引導養(yǎng)老服務企業(yè)和機構在優(yōu)先滿足老年人基本服務需求基礎上，因地制宜拓展養(yǎng)老服務內容，開展適合老年人特點的健康養(yǎng)生、文化娛樂、體育健身、休閑旅游、普法宣傳等服務，正確引導老年人的消費觀念和消費行為，以優(yōu)質服務帶動消費，以消費帶動產(chǎn)品供給和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化信息支撐整合現(xiàn)有資源，打造市級養(yǎng)老服務綜合信息平臺。落地推廣應用金民工程養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)，暢通市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級養(yǎng)老服務信息網(wǎng)絡，推進機構、社區(qū)、居家服務相關信息互聯(lián)互通。深化智能居家養(yǎng)老模式，匯聚線上線下資源，精準對接需求與供給，為老年人提供點菜式就近便捷養(yǎng)老服務。