全國人大代表黃細花:建議推廣時間銀行互助養老模式

兩會建言

當前，我國已進入人口老齡化社會，養老服務需求大幅增長，但公共養老服務供給有限，養老服務支付能力明顯不足。針對這一問題，全國人大代表黃細花擬在今年全國兩會提交建議，推廣社區志愿服務時間銀行互助養老模式。

時間銀行互助養老模式是指各年齡階段的人參與志愿者服務活動，積累服務時數，待自己需要別人提供服務時，可享受同等時數的免費服務。

全國人大代表黃細花。

黃細花說，時間銀行首先是一種志愿服務活動，其次是這種志愿服務是可以存取的，以自己付出的服務來換取他人對自己的服務，這也是時間銀行最重要的特征。

據國家統計局近日發布的統計數據，截至2021年12月31日，全國60歲及以上人口超過2.67億，占全國人口的18.9%，其中65歲及以上人口超過2億，占全國人口的14.2%。黃細花說，我國已進入人口老齡化社會，但目前我國的公共養老服務供給有限，且社會化服務價格水平較高。

黃細花介紹，時間銀行互助養老模式不僅是低成本應對人口老齡化的選擇，還可以把不同年齡者特別是低齡健康老人動員起來實現服務互換，最大限度地發揮人力、物力和財力資源作用，化解養老供需矛盾，助推養老服務業的發展。

在南昌市東湖區火神廟社區，時間銀行志愿者在為社區的老年人免費剪頭發。新華社發

如何推廣社區志愿服務時間銀行互助養老模式？黃細花建議，首先應制定時間銀行的管理制度機制。她說，可以培育和扶持老年人志愿服務組織，開展以老助老志愿服務活動。通過制定記錄服務時長、時間儲蓄與支取的規則，建立參與、退出、評價、考核、獎勵等相關制度，對時間銀行儲戶權利義務及責任、儲戶管理、儲蓄時數計算標準等作出明確規定，明確時間銀行的一些可操作性內容。同時，由中宣部、各類媒體和社會組織通過網上網下廣泛開展宣傳，引導更多的低齡老年人參與到基層養老照護服務各類組織中。

除此之外，為順應互聯網+養老和大數據發展趨勢的客觀需要，黃細花也指出，應積極推進時間銀行信息化建設，實現全國養老志愿服務數據信息共享應用。引導廣大志愿服務組織依托系統進行志愿者招募注冊、開展志愿服務項目活動，通過全國志愿服務信息系統實現志愿服務供需對接，不斷擴大系統使用的社會覆蓋面。同時也可開發方便手機應用的時間銀行小程序服務管理平臺。

采寫：實習生 王瑋 南都記者 蔣小天蔡雯