破解養(yǎng)老服務(wù)的難中之難,十四五機(jī)構(gòu)養(yǎng)老55%床位將向失能失智老人傾斜

到2025年，我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比要達(dá)到55%。國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《十四五國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》圍繞養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的失能失智老人照護(hù)難題設(shè)置了這一主要指標(biāo)，著力破解養(yǎng)老服務(wù)的難中之難。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占總床位數(shù)的比例。設(shè)置該指標(biāo)，有利于引導(dǎo)優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，提高養(yǎng)老服務(wù)供需匹配度。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)失能、半失能老年人約有4000萬(wàn)人，一人失能、全家失衡是這些老年人家庭的真實(shí)寫照。而九成以上老年人傾向的居家養(yǎng)老，對(duì)失能失智老年人的照料在設(shè)施和資金投入等方面力有不逮，失能失智老年人家庭對(duì)專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍存在較大需求。

2021年公布的十四五規(guī)劃綱要就已提出，加大養(yǎng)老護(hù)理型人才培養(yǎng)力度，擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位供給，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提高到55%。

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)十四五規(guī)劃綱要中這一指標(biāo)的解讀文章，2019年，我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比僅為40%左右，無(wú)法匹配4000多萬(wàn)失能、半失能老年人入住需求；同年印發(fā)的《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》提出2022年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比50%、2035年80%的目標(biāo)。

此次國(guó)務(wù)院印發(fā)的規(guī)劃不僅延續(xù)了十四五規(guī)劃綱要這一目標(biāo)的設(shè)定，還提出一系列增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位供給的支持措施。例如，支持1000個(gè)左右公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增加護(hù)理型床位；中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持新建護(hù)理型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和照護(hù)服務(wù)能力改造提升項(xiàng)目；引導(dǎo)地方對(duì)普通型床位和護(hù)理型床位實(shí)行差異化補(bǔ)助；完善對(duì)護(hù)理型床位的認(rèn)定辦法，盡快建立長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等規(guī)范。

針對(duì)護(hù)理型床位占比指標(biāo)，一些人口老齡化程度較高的地方，還結(jié)合實(shí)際給出了更高的目標(biāo)值。例如，《江蘇省十四五養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，護(hù)理型床位數(shù)占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)的70%。

在不斷推動(dòng)增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位供給的同時(shí)，有關(guān)部門和一些地方也在兩條腿走路，努力把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位搬到家。

十三五期間，一些居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合實(shí)際探索推出家庭養(yǎng)老床位等居家養(yǎng)老模式。通過(guò)對(duì)老年人家庭進(jìn)行適老化改造，配備護(hù)理床、信息監(jiān)測(cè)設(shè)備等老年用品，同時(shí)推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)把專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)送到家，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)家庭養(yǎng)老床位并提供服務(wù)，在一定程度上彌補(bǔ)了養(yǎng)老院護(hù)理型床位供給缺口。