全國政協委員陳文華:發展普惠養老服務健全基本養老服務體系

我國60歲及以上人口已達2.67億，預計十四五時期這一數字突破3億，我國將從輕度老齡化進入中度老齡化階段。《十四五規劃綱要》提出要健全基本養老服務體系，大力發展普惠型養老服務。

全國政協委員陳文華連續五年關注養老服務體系建設，過去一年她緊扣基層如何落實黨中央積極應對人口老齡化的各項部署展開調研。來看今天的《履職一年間》系列報道。

春節剛過，全國政協委員陳文華再次來到新余市多家社區養老服務網點頤養之家調研，了解資金管理和運營情況，聽取老人的需求。

江西省新余市渝水區虎山社區頤養之家王曉明：我們中餐(午餐)在這里吃還是比較滿意的，希望晚餐也能夠在這里解決。

全國政協委員陳文華：就是由原來的中餐(午餐)，把它延伸到中餐(午餐)和晚餐。

江西省新余市渝水區虎山社區黨支部書記傅海紅：有好多老人提出來想至少吃兩頓，經費不足財政壓力大。

新余市是十三五期間中央財政支持的居家和社區養老服務改革試點，目前全市建成頤養之家800多家，為老人提供餐飲等服務。去年，陳文華委員關于進一步提升社區養老服務能力和醫養結合服務能力的提案建議，得到了當地有關部門的采納，去年7月《新余市頤養之家條例》正式施行，從頤養之家設施的規劃布局、稅費減免、資源整合等方面，進行了規范和明確。今年，陳文華將調研的重點放在社區養老的運營方面。

全國政協委員陳文華：調研過程中，發現如何管控運行成本、保證農村養老可持續發展是一個核心點，也是一個難點。

陳文華委員發現，隨著老人們養老服務需求的多樣化，原有僅提供午餐和簡單娛樂活動已經不能滿足需求，另外一些經濟條件比較差的社區，尤其是農村社區普遍存在運營困難問題，她建議要多措并舉解決社區養老可持續發展問題。

江西省新余市高新區水西鎮簡家村黨支部書記黃家保：我們有58個人在這里吃飯，每一年的費用差不多就是10萬元上下，都要墊出來的，每一年的經費這方面碰到了好大的困難。

全國政協委員陳文華：建議進一步加大政府的投入，讓普惠性的養老政策惠及更多的老百姓，另外就是我們要抓住鄉村振興這個切入點，發展壯大村級集體經濟，讓基層組織有更多的財力投入到農村養老事業中來，當然我也覺得還需要社會來共同發力。

江西省新余市民政局副局長袁會媛：成本控制，責任壓實，包括資金投入等多方面，我們有一些辦法來保證頤養之家長效運營，第二我們可能就是要努力提升服務水平，然后通過政府購買服務的方式，為一些特殊困難的老年人提供居家上門服務。

社區養老服務網絡滿足了老人基本的居家養老服務需求，而專業照護是失能老人家庭的剛性需求，在農村，常常出現一人失能全家返貧的問題。去年，民政部等部門部署，十四五期間每個縣市將至少建設一個失能老人照護機構，解決失能老人的照護問題。

江西省新余市市民錢怡春：我媽媽因為她是帕金森病人，經常在家里摔跤。在這里就好多了，工作人員會陪她聊聊天，搞搞活動，在家里不可能有這樣的活動的。

新余市現有各類養老機構75所，床位數近8000張，陳文華在調研中發現，現有失能老人照護機構中，面臨的最大問題是護理人員不足。

全國政協委員陳文華：失能和半失能老人照護機構，你們在運行過程中碰到的困難和挑戰有哪些？

江西省某養老中心負責人羅惠劍：我們最大的瓶頸就是護理人員短缺，沒有人愿意從事護理行業。第二，我們護理人員的技能水平跟不上老人養老服務的訴求。希望我們政府出臺更多真正能幫助機構里面解決養老護理的培訓。

為解決養老護理人員短缺問題，陳文華委員建議，要多措并舉構建養老護理職業體系，加大職業教育培訓力度，增加養老機構管理人員專業培訓。去年，她的這一建議也得到了相關部門的回應。十四五期間全國將培訓200萬養老護理員，護理員的入職補貼、崗位補貼等待遇也明顯提高。

全國政協委員陳文華：藍圖已經繪就好，下一步我們就是要抓好落實，進一步完善養老保障體系，發展長期照護的保障，加強養老服務人才隊伍建設，優化居家社區養老服務網絡，壯大養老服務產業，培育老年消費市場，加強風險監測與防控。