廣東:廣州兩會｜張海玉:建立全市統(tǒng)一的老年照護需求評估標準

近年來，廣州市已經基本形成全覆蓋、多層次、多支撐、多主體的養(yǎng)老服務體系，惠及全市老年人的綜合保障和服務體系更加健全。然而，在老年人照護需求評估方面存在著多部門牽頭，多套標準的情況，造成公共資源浪費、老年群體重復評估加重負擔以及政策易混淆等問題。廣州市政協(xié)委員張海玉建議，明確老年人照護需求綜合評估的牽頭部門，制定全市統(tǒng)一的評估標準。

張海玉指出了當前多套標準、多頭管理的現(xiàn)象。比如，2020年12月，市民政局、市財政局印發(fā)《廣州市老年人照顧需求評估管理辦法（試行）》，明確市民政部門主管本市老年人照顧需求評估工作，負責組織制定評估標準和操作規(guī)范、制定老年人評估服務指引、建立評估信息管理系統(tǒng)，對全市評估工作開展監(jiān)督管理。

2021年4月，市衛(wèi)生健康委印發(fā)《深入推進老年人健康管理、老年健康與醫(yī)養(yǎng)結合服務管理基本公共衛(wèi)生服務項目的工作方案》明確，通過實施老年人健康管理、醫(yī)養(yǎng)結合與失能老年人評估指導服務項目，為失能老年人提供上門評估和康復護理指導等服務。

2020年12月，市醫(yī)保局、市民政局、市衛(wèi)生健康委印發(fā)《廣州市長期護理保險協(xié)議定點服務機構及評估管理辦法》明確，市醫(yī)療保障行政部門負責制定長護險定點機構及長護險評估的管理辦法并組織實施，對執(zhí)行情況進行指導和監(jiān)督。

針對上述問題，張海玉建議，明確老年人照護需求綜合評估的牽頭部門，理順其他配合部門的工作職責及分工。制定全市統(tǒng)一的評估標準，整合市民政部門、衛(wèi)生健康部門、醫(yī)療保障部門現(xiàn)行的關于老年人失能評估的辦法，為有需求的老年人開展能力程度、疾病狀況、照護情況等評估，科學確定老年人服務需求和照護等級。張海玉建議明確評估員執(zhí)業(yè)資格、開展從業(yè)培訓。制定全市統(tǒng)一的操作規(guī)范，按照評估標準組織實施評估工作。

根據(jù)老年人的照護需求，為老年人提供相應的居家護理、養(yǎng)老機構護理、醫(yī)療機構護理服務，以及發(fā)放相關補貼。張海玉還建議按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量可控、鼓勵競爭的原則，確定老年人照護需求評估機構，制定照護服務質量標準體系，建立定點評估機構監(jiān)督考核機制，實行準入和推出動態(tài)管理。規(guī)范申請受理流程。明確老年人照護需求評估申請方，規(guī)范評估方式、評估要求、評估時限、評估結論告知、異議處理等操作流程，以及評估費用支付等問題。