上海社區聚焦老年友好都做了什么

高樓林立的浦東陸家嘴，百余幢億元樓安扎于此，是上海經濟密度最高地區之一。同時，這里還擁有一片建于上世紀五六十年代的老公房，人口老齡化程度近36%。寸土寸金之地，要布局好養老服務設施，做厚養老獲得，陸家嘴街道從理念機制入手，外拓資源、內挖潛力，盤活空間載體資源，靈活內嵌多種功能——閑置廠房被改造成社區食堂，壓縮居委會辦公場地釋放出靈活的活動空間因地制宜、精準回應老年群體需求，放大了社區的老年友好。

2021年初，上海就將社區養老服務設施建設納入民心工程。陸家嘴街道的經驗，正折射出超大城市原居安老的一種實現路徑——集成各類資源為我所用。一年來，本市累計竣工51家社區綜合為老服務中心，照護、助餐、精神文化等各類服務及功能紛紛集成整合于此。十四五期間，全市范圍內這樣的社區綜合為老服務中心總量將達到500家。

絞盡腦汁盤出寸寸面積

陸家嘴街道社區服務辦公室負責人傅敏還記得，六年多前，轄區內的養老資源就是一家內設93張床位的敬老院。隨著社會發展，單一形態和功能的養老機構或設施已遠遠跟不上老年人群的需求。

更多養老服務、功能的嵌入，首先依仗的還是載體。但空間挖潛并不容易，特別在陸家嘴地區，需要絞盡腦汁盤出寸寸面積。

上午10點半，內嵌于梅園三村的社區長者食堂已經迎來小高峰，前來排隊的老人買兩個菜，順便還打包帶走。這幢自帶戶外休閑位的新潮食堂，前身是家閑置許久的塑料廠廠房。在社區工作者眼里，這正是可用的存量。在民政部門相關文件及政策支持下，街道大膽接下這處廠房進行適老化改造，并邀請老人們來提想法、談意見，最終落定了一個大家都想要的社區食堂。

外拓的同時，街道也善于向內挖潛。如今居民區內的綜合為老服務中心，正是街道主動撤走辦公桌讓渡出來的辦公用房。這個四層樓高的為老服務中心，一站集齊日間照護、長者照護、娛樂活動、日常服務等各類功能，一進門，想要的養老服務幾乎都能找到。

圓心之變牽引功能補缺

從只有一家養老院起步的陸家嘴街道，如今一點點填滿了從機構、社區到居家養老的種種縫隙。怕孤單的老人能選擇深嵌居民區的托老所；剛出院的老人在家門口得到專業康復服務；即便想宅家，各類生活服務也能直接送上門。

這背后體現的正是養老理念之變——從以設施為圓心到以需求為中心。過去，配置養老服務資源多以設施為圓心，判斷其服務能級有多大。如今，結合15分鐘養老服務圈建設，社區養老服務設施建設以人的需求為最終落腳點，判斷在這一慢行區域內還存在多少盲區短板，在此基礎上功能補缺。

放眼全市，功能愈加豐富的為老服務樞紐從最早的一街鎮一中心逐步邁向片區全覆蓋，因地制宜靈活嵌入居民區。在閔行區上海康城小區，作為全市認知障礙老人日間照護的試點之一，社區托老所開出鋼琴課，志愿者們指導患有黃昏綜合征的老人參與各類文化藝術活動；在楊浦區，依托各類為老服務設施，定制的手機課有了流動學堂。

兜住老年人的剛需，也黏住他們的心，這不光考驗社區養老服務設施的密度，更講求品質。據悉，民政部門牽頭下，未來將繼續圍繞因地制宜做大文章。它可以是活力長者健身空間、心靈療愈之所，也可以是高度融入醫療理念的康復站點。一言蔽之，以老人視角思考深層需求，圍繞為老不斷挖潛增能。