首部養老服務藍皮書發布:養老服務供給與老人需求存在脫節

首部養老服務藍皮書《中國養老服務發展報告(2021)》近日由中國勞動社會保障出版社出版。該書全面回顧了2020年以及十三五以來我國養老服務發展的歷程、成就和經驗，對養老服務界如何落實應對人口老齡化國家戰略提出了相應的建議，為我國養老服務行業的未來發展提供了重要參考依據。

《中國養老服務發展報告(2021)》藍皮書由中國社會保障學會養老服務分會組織編寫，分為總報告、行業篇、地區篇、案例篇四個部分。課題組分別就居家養老、機構養老、長護險試點進行專題研究，并按區域劃分，就京津冀、長三角、黃河流域九省區等地的養老服務發展現狀進行了剖析。

藍皮書提出，北京市、天津市、河北省積極響應國家戰略，按照養老扶持政策跟著老人走的思路，主動探索有利于三地資源共享、優勢互補、高質高效的養老服務發展路徑。但是也應該看到，目前在加快推進京津冀養老服務協同發展方面，還存在一些制約因素，導致三地養老服務質量參差不齊，影響著京津冀養老服務一體化的進程。為此，需要引入整體性治理思路，激發老年人異地養老的需求，并發揮區域間協同治理的作用。

藍皮書主編青連斌介紹，黨的十八大以來，特別是十三五以來，國家密集出臺了加快發展養老服務業、全面放開養老服務市場等一系列政策措施，民間力量參與養老服務發展的積極性得到發揮，養老服務機構尤其是公辦養老機構改革發展不斷取得新進展，養老服務體系建設取得顯著成效。然而，我國養老服務的發展與新發展階段的新情況不相適應的問題仍然凸顯，主要表現在三個方面：發展不平衡的問題仍然存在；養老服務的總體質量和水平仍然不高；養老服務的供給與老年人的養老服務需求仍然存在脫節。除上述問題外，我國養老服務體系建設還面臨著人才隊伍建設、行業規范建設等亟待解決的突出問題。

青連斌表示，居家養老是我國養老服務的發展重點。社區養老要明確其依托的本位，最主要的就是依托社區做好居家養老服務。支持家庭承擔養老功能，并不是回歸傳統意義上的家庭養老，而是要通過扎實推進老年人家庭住房適老化改造，把鼓勵和支持家庭成員與老年人共同或就近居住落到實處，支持上門服務機構和企業的發展等，增強家庭承擔養老功能的能力，從而使更多的老年人能夠居家養老，實現全體人民老有所養的目標。