江西多元供給養(yǎng)老:人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)

養(yǎng)老服務(wù)事關(guān)千家萬(wàn)戶。一直以來(lái)，江西南昌堅(jiān)持改革創(chuàng)新、試點(diǎn)引領(lǐng)，以滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，完善兜底性養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)，擴(kuò)大基礎(chǔ)性養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。

聚焦特困對(duì)象，確保兜底服務(wù)提標(biāo)提質(zhì)

為保障特困老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，南昌建立了供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照不低于當(dāng)年城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍確定基本生活標(biāo)準(zhǔn)，每人每月發(fā)放1035元。同時(shí)，完善醫(yī)療保障，全額解決特困人員就醫(yī)費(fèi)用，分別按照每人每月不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%、20%發(fā)放失能、半失能老人護(hù)理補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別是每月1480元、370元。今年1-9月，市民政局共為6469名特困人員發(fā)放供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)6093.06萬(wàn)元。

為進(jìn)一步提升供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，近年來(lái)，市縣兩級(jí)財(cái)政投入2億多元對(duì)全市68所敬老院進(jìn)行提升改造，新增床位994張，新增建筑面積2.11萬(wàn)平方米，購(gòu)置設(shè)備2589套，消除隱患113處，安裝智慧消防設(shè)備2500個(gè)，每個(gè)縣區(qū)建成1個(gè)集中照護(hù)機(jī)構(gòu)，特困失能人員集中照護(hù)率達(dá)100%。推動(dòng)敬老院管理隊(duì)伍專業(yè)化，南昌采取定編定崗不定人方式，面向社會(huì)公開(kāi)招聘敬老院院長(zhǎng)，并簽訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)協(xié)議，為在院老人開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)。實(shí)施敬老院社會(huì)化改革，優(yōu)先保障特困人員入住，床位使用率提高10%。

聚焦困難群眾。推進(jìn)居家服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠

為滿足困難群體老年人的基本服務(wù)需求，南昌為困難老人購(gòu)買(mǎi)多元服務(wù)，健全基本養(yǎng)老服務(wù)清單，政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)包括助潔、助醫(yī)、助急、助購(gòu)、助浴、助行、助娛等11類。同時(shí)，明確了33個(gè)項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任主體，并制定養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估辦法，結(jié)合評(píng)估結(jié)果確定老年人需求類型、護(hù)理等級(jí)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)評(píng)估5萬(wàn)余人。目前，分散供養(yǎng)、失獨(dú)、低保、重度失能等老年人每月可享受200元服務(wù)補(bǔ)貼，80周歲以上老人可享受每月兩小時(shí)免費(fèi)服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容涵蓋助醫(yī)等13大類，覆蓋13.4萬(wàn)人。

據(jù)了解，近年來(lái)，南昌對(duì)5萬(wàn)余名留守老人開(kāi)展日常探視、定期巡訪、結(jié)對(duì)幫扶，幫助解決問(wèn)題6800余個(gè)，提供志愿服務(wù)3萬(wàn)余次。推廣“四助五有”養(yǎng)老模式，全市建成頤養(yǎng)之家1159個(gè)，對(duì)頤養(yǎng)之家實(shí)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，采取“政府補(bǔ)一點(diǎn)、老人出一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的形式，保障頤養(yǎng)之家持續(xù)運(yùn)營(yíng)。為失能老人配置家庭床位，南昌與此同時(shí)制定了《家庭養(yǎng)老照護(hù)床位服務(wù)規(guī)范》，依托醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)拓展上門(mén)服務(wù)，通過(guò)“一張家床、一份協(xié)議、一次改造、一年服務(wù)”，惠及1萬(wàn)余人。從硬件著手，對(duì)老年人家庭進(jìn)行適老化改造，完成改造1471戶；從服務(wù)著手，把照護(hù)服務(wù)送到家，上門(mén)服務(wù)達(dá)48720次。

聚焦全體老人，促進(jìn)普惠服務(wù)方便可及

聚焦全體老人，南昌引入優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，面向全國(guó)公開(kāi)征集養(yǎng)老企業(yè)，確定十家單位作為首批普惠養(yǎng)老服務(wù)型企業(yè)，各縣區(qū)可直接委托清單內(nèi)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，約定普惠服務(wù)價(jià)格，圍繞“政府支持、社會(huì)運(yùn)營(yíng)、合理限價(jià)”思路，引入企業(yè)按照約定承擔(dān)公益服務(wù)，政府承諾兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。“普惠養(yǎng)老院，企業(yè)需提供60%以上床位用于普惠養(yǎng)老，其床位價(jià)格與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民可支配收入、退休金掛鉤。基本費(fèi)用參照城鎮(zhèn)居民可支配收費(fèi)的0.7倍確定，護(hù)理費(fèi)用參照職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的0.1-0.8確定，接受價(jià)監(jiān)部門(mén)監(jiān)管，為廣大老年人提供價(jià)格適中、方便可及、質(zhì)量可靠的養(yǎng)老服務(wù)。”市民政局養(yǎng)老服務(wù)科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提檔升級(jí)，南昌不斷強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)要素保障，出臺(tái)《南昌市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，以條例形式明確養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任主體，并制定《南昌市中心城區(qū)養(yǎng)老設(shè)施空間布局規(guī)劃》，促進(jìn)服務(wù)設(shè)施科學(xué)布局。同時(shí)，市、縣兩級(jí)財(cái)政采取4：6配套方式支持機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助、人才獎(jiǎng)助，促進(jìn)普惠性養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

來(lái)源: 南昌日?qǐng)?bào)