陜西完善養(yǎng)老政策體系提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量

近年來，陜西省渭南市緊緊抓住列入全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點市的重大機(jī)遇，堅持“居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，線上線下相融合，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，人才科技相整合，事業(yè)產(chǎn)業(yè)相銜接”，找準(zhǔn)完善政策、優(yōu)化布局、匯聚合力三個著力點，在不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的同時，打造便捷高效的“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，讓老年人享有高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。

一、完善政策體系，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展活力

渭南市先后出臺《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》《關(guān)于制定和實施老年人照顧服務(wù)項目實施意見》《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見》等10項政策文件，涉及加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)、建立老年人照護(hù)服務(wù)、深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展等多個領(lǐng)域，在落實部門工作責(zé)任、擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革、引進(jìn)社會資本參與等方面確立了政策導(dǎo)向，形成政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與的養(yǎng)老服務(wù)工作大格局。同時，民政、財政、市場監(jiān)管等部門密切配合，在落實養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、金融稅收優(yōu)惠等方面制定了18項具體措施，基本覆蓋養(yǎng)老服務(wù)各個方面，形成了比較完備的養(yǎng)老服務(wù)政策體系。

二、優(yōu)化設(shè)施布局，豐富養(yǎng)老服務(wù)有效供給

渭南市將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入全市總體發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌，整體謀劃，統(tǒng)一布局，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力”的原則，采取部門共建、樓盤配建、街道(鎮(zhèn))、村(社區(qū))新建、閑置資源改建、社會援建等方式，整合政策資源，將各類民政項目資金進(jìn)行捆綁使用，構(gòu)建“縣級民政福利園區(qū)輻射帶動，鎮(zhèn)級區(qū)域性敬老院功能布點，村(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)中心(院、站)前沿堡壘”的以點帶面、上下串線、全覆蓋式養(yǎng)老服務(wù)模式。

同時，為破解多頭管理、分頭建設(shè)、審批時間長、建設(shè)較盲目等難題，該市打破各自為政的局面，確定由市民政局牽頭協(xié)調(diào)，市直相關(guān)部門及各縣(市、區(qū))配合，建立“一站式、一條龍、一攬子”項目建設(shè)體制，打通審批綠色通道，科學(xué)推進(jìn)項目布局。目前，全市有11個以養(yǎng)老為主體功能的縣級民政福利園區(qū)建成并投入運(yùn)營；有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)105家、特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)21家，建成城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施214所、農(nóng)村互助幸福院1751所，農(nóng)村互助幸福院實現(xiàn)了中心村全覆蓋。

三、匯聚為老合力，全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效

渭南市堅持服務(wù)銜接指尖化、服務(wù)人員專業(yè)化、服務(wù)資源共享化、服務(wù)方式多樣化，構(gòu)建大平臺、聚合大功能、培育大服務(wù)，全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效。

穩(wěn)步推進(jìn)13個智慧養(yǎng)老信息平臺建設(shè)，提供助餐、助醫(yī)、助行、助潔等“一站式”服務(wù)，一呼即應(yīng)，快速響應(yīng)。實施養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍“百千萬”(百名院長、千名護(hù)理員、萬名居家照護(hù)人員)培訓(xùn)行動，開展市級“福彩杯”養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽，評選表彰100名“最美養(yǎng)老護(hù)理員”。571個村衛(wèi)生室與村互助幸福院實現(xiàn)設(shè)施共建、資源共享，失能老年人健康管理率達(dá)80%，65歲以上老年人健康管理率達(dá)75%。推廣臨渭區(qū)“銀齡金街”養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)平臺示范，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。探索推行“時間銀行”“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”“社區(qū)嵌入式養(yǎng)老床位”等互助養(yǎng)老模式，全市521支社會組織和志愿者隊伍通過“社工+義工”“需求+項目”相結(jié)合的方式，開展為老志愿服務(wù)。1756家老年協(xié)會通過“一幫一”“多幫一”“一幫多”等形式廣泛參與居家老人互助關(guān)愛活動，惠及30多萬名老年人。

來源: 中國社會報