安徽智慧養(yǎng)老:合肥廬陽探索智慧養(yǎng)老提升養(yǎng)老服務質量

走進“國家智能養(yǎng)老物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程試點”——安徽省合肥市廬陽區(qū)樂年長者之家，工作人員使用移動終端就能獲取每位入住老年人的實時健康數(shù)據(jù)，需要提供的看護服務一目了然。院內使用的智能床墊、智能斷電插座、紅外幕簾探測器、玻璃破碎探測器等“小神器”，24小時不間斷地保障著老人的生命安全。

這是廬陽區(qū)智慧養(yǎng)老服務的一個縮影。近年來，該區(qū)著力以智慧化手段助力老城區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展，通過政策扶持、資源整合、多方參與等方式，加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，擴大優(yōu)質養(yǎng)老資源覆蓋面，努力讓老年人老有所養(yǎng)、老有所安。

建個“網(wǎng)”讓養(yǎng)老服務更精準

隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術在養(yǎng)老服務領域的應用，養(yǎng)老服務越來越精準和個性化。2019年6月，廬陽區(qū)在全省率先打造智慧養(yǎng)老綜合信息平臺，整合全區(qū)養(yǎng)老服務資源，實現(xiàn)政府、機構、社區(qū)、社會公眾之間的互聯(lián)互通、資源共享，以更好地將服務功能向機構養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等領域延伸。據(jù)介紹，智慧養(yǎng)老綜合信息平臺現(xiàn)已采集全區(qū)老年人口、養(yǎng)老服務設施、養(yǎng)老服務人才、涉老資金等方面數(shù)據(jù)9萬余條，形成了較為完備的智慧養(yǎng)老信息化數(shù)據(jù)庫。依托大數(shù)據(jù)，對各類老年人的服務需要進行統(tǒng)計分析，為政府精準施策提供迅速、可靠、翔實的數(shù)據(jù)支撐。

2020年1月1日開始實施的《廬陽區(qū)社會養(yǎng)老服務體系和養(yǎng)老智慧化建設實施辦法》，旨在構建“1+11+N”智慧養(yǎng)老模式，即建設1個區(qū)級數(shù)字化養(yǎng)老服務綜合體、11個街道級智慧養(yǎng)老服務中心、N個社區(qū)級智慧養(yǎng)老服務站，通過優(yōu)化以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務供給，推動養(yǎng)老機構提質增效和醫(yī)養(yǎng)結合深入發(fā)展。以三孝口街道為例，街道級智慧養(yǎng)老服務指導中心將轄區(qū)內2家養(yǎng)老機構、7個社區(qū)養(yǎng)老服務中心、6個社區(qū)老年食堂（助餐點）連成一個有機整體，引進專業(yè)團隊運營，智慧養(yǎng)老信息化數(shù)據(jù)庫涵蓋機構信息、從業(yè)人員信息和老人信息，轄區(qū)1.6萬余名居家老年人可以享受“一站式”涉老服務咨詢和業(yè)務辦理，服務更貼心、更精準。

“十三五”時期，廬陽區(qū)還實施了特殊困難老人家庭適老化改造和智慧化項目服務，為符合條件的對象安裝居家生命體征監(jiān)測床墊、無線呼叫器、無線紅外傳感器等10余類產品，并已全部接入智慧養(yǎng)老綜合信息平臺，確保老年人居家養(yǎng)老安全、服務便捷。

2020年，廬陽區(qū)三孝口街道、逍遙津街道和大楊鎮(zhèn)榮獲第四批國家級智慧健康養(yǎng)老示范街道稱號，廬陽區(qū)智慧健康養(yǎng)老示范基地獲評安徽省智慧健康養(yǎng)老應用示范基地，逍遙津街道榮獲安徽省第二批省級智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務示范項目。

養(yǎng)老綜合體給老人多點選擇

依托智慧養(yǎng)老綜合信息平臺，近年來，廬陽區(qū)打造的“機構+社區(qū)+居家+康養(yǎng)”養(yǎng)老服務綜合體，以“機構提供專業(yè)服務、社區(qū)提供補充服務”相結合，為轄區(qū)老人提供優(yōu)質的居家養(yǎng)老服務，更好地滿足了老年人“在家門口養(yǎng)老”的愿望。

廬陽區(qū)計劃每個街道建成1個“嵌入式”養(yǎng)老綜合體，在全區(qū)摸排可用的國有資產30余處，按照“立即實施一批，摸排落實一批，規(guī)劃貯備一批”的建設思路，目前已建成運營8家，有5家在建。以此作為養(yǎng)老服務供給的基站，按1500米服務半徑進行布局規(guī)劃，可服務周邊3-5個小區(qū)約300-500名老人。

今年79歲的陸勤華老人就享受到了“嵌入式”養(yǎng)老服務的便利。她是一名退休教師，老伴去世后，獨居的她住進了離家一路之隔的逍遙津街道縣橋社區(qū)為老服務中心。“在這里，護工服務貼心，每周按時體檢，沒事還能參加社區(qū)活動，挺充實。”陸勤華說，住進來以后心情開朗多了。

此外，廬陽區(qū)還通過政府購買服務的形式擴大居家養(yǎng)老服務覆蓋面，將社區(qū)養(yǎng)老助餐機構、符合條件的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）、老年人助浴點、社區(qū)老年人托養(yǎng)中心、登記備案的養(yǎng)老機構等納入購買服務范圍，為具有廬陽區(qū)戶籍的70周歲以上低保老人、空巢老人，90周歲以上高齡老年人提供每月價值600元的居家養(yǎng)老服務，涵蓋康復保健、助餐服務、家政服務3大類共38項。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年底，廬陽區(qū)通過實施政府購買居家養(yǎng)老服務，已累計服務280余萬人次，投入資金9800余萬元。

貼心服務讓養(yǎng)老擁有更多保障

“我一般每天吸氧兩次，每次大概半小時。”入住廬陽區(qū)四季青老年公寓的茆幫隆老人表示，在家買個吸氧機，不僅貴而且氧氣純度也達不到專業(yè)標準，在老年公寓里有醫(yī)生照護，醫(yī)療器械也多，比在家省心多了。據(jù)介紹，該公寓依托安徽廬州醫(yī)院的優(yōu)質醫(yī)療資源，探索醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老服務模式，為附近老人提供了一個頤養(yǎng)天年的好去處。

“近年來，我區(qū)18家養(yǎng)老機構均與合肥市第一人民醫(yī)院簽訂醫(yī)養(yǎng)結合協(xié)議，建立醫(yī)養(yǎng)結合聯(lián)合體。同時，在各養(yǎng)老機構中設立醫(yī)務室、護理站，憑借公立三甲醫(yī)院提供的醫(yī)療衛(wèi)生服務支持，更好地滿足老年人的健康監(jiān)護需求。”廬陽區(qū)民政局養(yǎng)老科相關負責人介紹道。

為了確保老人獲得優(yōu)質養(yǎng)老服務，區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)衛(wèi)健委等部門建立了區(qū)級服務機構庫，服務對象可以在庫內自主選擇服務機構，建立競爭機制，倒逼服務機構提升服務品質。建立區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)三級服務監(jiān)管體系，明確區(qū)直相關部門監(jiān)管職責。并且引進第三方評估機構強化全過程監(jiān)管，明確服務機構市場退出機制。對不按承諾提供服務或服務質量低于行業(yè)標準等9類情況，實行約談、督促整改、暫停資金結算等措施。

目前，廬陽區(qū)已初步形成政府主導、社會多元參與、監(jiān)管科學到位、競爭活力有序的居家養(yǎng)老服務體系，有效解決了老人居家養(yǎng)老問題，得到服務對象一致好評。“十四五”期間，該區(qū)將著力培育和打造一批品牌化、連鎖化、規(guī)模化的社會養(yǎng)老服務機構，加快建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級居家養(yǎng)老服務中心（站），推進轄區(qū)養(yǎng)老服務水平不斷提升，讓老年人收獲滿滿的幸福。

來源: 中國社會報