三孩生育政策應對人口老齡化有何積極影響

近日，包括“三孩”生育政策在內的一系列政策緊鑼密鼓地“加急”，原因何在？對應對人口老齡化有何積極影響？

一、新政可促進人口均衡發展生育政策調整勢在必行，這是大趨勢。“為有效應對人口老齡化，尤其是面對生育率持續下降的現實，需要采取一系列重大政策，三孩生育政策的出臺，就是其中之一。”何文炯表示，這次出臺三孩生育政策，有益于緩解人口老齡化，有益于促進我國人口均衡發展，有益于我國經濟社會的可持續健康發展。

我國人口總量龐大，近年來，人口老齡化程度不斷加深。進一步優化生育政策，有利于改善我國人口結構、落實積極應對人口老齡化國家戰略、保持我國人力資源稟賦優勢。有數據顯示，2020年我國出生人口數量為1200萬人，相比2019年降幅約18%。至此，我國出生人口數量已經出現了“四連降”。與此同時，老齡化問題日益凸顯。截至2020年底，我國65歲及以上人口比重達到13.50%。

“三孩生育政策是在實施積極應對人口老齡化國家戰略的大框架之下，推動實現適度生育水平的諸多重要舉措之一。”何文炯認為，三孩生育政策將有助于優化我國人口結構，比如提高年輕人口在總人口中的比重，從長遠看有益于增加勞動供給，從而促進經濟社會可持續發展。

不過，何文炯強調，三孩生育政策只是諸多政策中的一項，而且提高老百姓的生育意愿是一個系統工程，需要一系列政策配套。當前，重要的是設法降低家庭養育孩子的成本和負擔。

最近這些年來，與生養孩子相關的諸多成本不斷提高，例如住房、照護、教育等，影響著中青年人的生育意愿。因此，需要從多方面入手綜合施策，才能逐步提高社會成員的生育意愿，從而真正實現制定三孩政策的初衷。

二、延遲退休也需“緊鑼密鼓”“與三孩生育政策同時決策的，還有延遲法定退休年齡的政策，這是積極應對人口老齡化的另一項舉措。”何文炯表示，這是個繞不過去的話題。延遲法定退休年齡的主要目的，是充分利用勞動力資源，增加全社會勞動力供給，同時是尊重社會成員的勞動權益。也就是說，想要解決未來一個時期勞動力供給不足的問題，應當適度提高法定退休年齡。事實上，世界上很多國家的法定退休年齡都比我國高。為此，我們需要據此修改和完善包括社會保險在內的一系列公共政策。

目前來看，不少發達國家面臨的一大困擾在于，由老齡化帶來的養老金支付需求，給財政帶來了巨大壓力。雖然中國目前的人口年齡結構還算比較年輕，但人口老齡化已對我國的養老制度產生巨大壓力。中國要避免落入發達國家老齡化的困境，就要根據國情以及經濟增長的水平、財政的能力，來制定適合自己的應對人口老齡化政策。

杭州師范大學人口研究所所長、副教授張祥晶表示，漸進式延遲法定退休年齡的同時，應該將彈性退休機制也“裝進去”，從而提高透明度，減少改革成本。

來源: 齊魯壹點