陜西智慧健康養老:鼓勵民企投身健康養老產業

陜西智慧健康養老，近日，在陜西西安舉行的2020年陜西省政府部門與民營企業季度懇談會，以“促進健康養老產業發展”為主題，陜西省康養領域知名商會和民企代表參會并發言，陜西省發改委、衛健委、民政廳、財政廳等9個省級相關部門對養老政策作解讀，并現場回應企業訴求，聽取工作建議。

本次會議由陜西省人民政府副秘書長高陽主持，陜西省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記沈濤出席。陜西省工商聯副主席鄭佩宏通報了前三期懇談會企業反映問題訴求的落實情況，并在會上代表陜西省工商聯與建設銀行陜西分行簽訂了《全面戰略合作協議》。

一、“城企聯動”專項支持民辦養老“我們要以老年人需求為中心，不斷建立健全基本養老服務體系，切實降低養老服務成本，發展普惠性養老服務；要著力解決健康養老產業發展不平衡、不充分問題；要持續優化營商環境，保護、調動民營企業投身健康養老產業的積極性和主動性，推動全省健康養老產業蓬勃發展?！狈焦馊A會上表示。

陜西省發改委將養老產業發展工作納入了陜西省《”十四五”國民經濟和社會發展規劃綱要》編制中，特別將“積極發展銀發經濟，推動養老事業和養老產業協同發展，擴大適老產品和服務供給，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系”等陜西省委《關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》中涉及養老產業發展工作納入到了規劃編制中。

值得注意的是，近兩年來，國家發展改革委積極推進的“城企聯動普惠養老專項行動”中，據陜西省發改委數據顯示，陜西省2019-2020年共投入7250萬元，每個養老床位投入2萬元，新增普惠型養老床位3625張，極大地推動了當地養老服務業發展。

二、獎補結合加強專業技能培訓陜西智慧健康養老，據陜西省民政廳副廳長郭惠敏介紹，陜西省民政廳大力支持民辦養老機構建設。對符合條件的民辦養老機構，新建機構每床位一次性補助3000元、改擴建補助2000元，新增民辦養老機構床位5萬余張。

“我們還會同陜西省財政廳印發了《省級福彩公益金資助農村互助幸福院績效考評”以獎代補”資金管理辦法》，每年對考核優秀的1000個農村互助幸福院進行以獎代補，引導規范運營。目前全省70%的地市已制定出臺了農村互助幸福院運營考核獎勵辦法，運營保障逐步增強。”郭惠敏介紹說，陜西省自2013年以來，持續開展”千人培訓計劃”，每年免費培訓護理人員1000人次，各地采取分級培訓模式，已累計培訓3萬余名養老護理員。連續三年開展養老院管理人員培訓，累計培訓養老院院長和管理人員1000余人次。

據陜西省人力資源和社會保障廳負責人介紹，陜西省將加大養老護理員培訓政策支持。比如按培訓工種等級享受培訓貼，補貼標準為補貼標準為初級工（五級）1800元、中級工（四級）1800元、高級工（三級）2400元、技師（二級）3600元。同時將養老護理員工種確定為緊缺工種，技工院校開設養老護理相關專業的，優先審批。

三、智慧養老民營企業先試先行陜西智慧健康養老，據陜西省工業和信息化廳總經濟師羌薇介紹，陜西省已將智慧健康養老產品納入到全省每年工業轉型升級資金新產業培育項目，從政策上加大對智慧健康養老產業發展扶持。

記者了解到，陜西省很多民營企業自主研發的核心智能技術產品取得突破，新一代信息技術在養老產業里得到了廣泛應用。比如中星測控的”孝為先”跌倒報警器，可實時監測老人身體姿態；瑞泉公司智能機器人具備養老秘書和家庭醫生功能；西安航天恒星公司研發出了北斗智星智能腕表；西安麥邦公司開發的電子生命體征檢測儀、智能血糖儀等系列產品均受到了市場好評。

“3年來，陜西有9個企業、18個街道、3個基地成功入選了國家智慧健康養老應用試點示范單位。其中，秦云信息技術公司創新性建設的智慧健康養老’時間銀行’，被列為’2019年中國改革年度案例’。還有3家企業入圍《智慧健康養老產品及服務推廣目錄》?！鼻嫁苯榻B說，陜西的大部分養老企業都建立了養老信息平臺，將互聯網、物聯網、云計算、大數據與養老服務相結合，采取的”APP+呼叫中心+虛擬養老院”的模式，既節省了成本，又提高了效率。

陜西省健康養老產業協會會長崔榮華介紹，作為全國第一個以康養產業發展為主的省級協會，153家會員單位涵蓋了大健康、養老養生、醫養結合等關聯行業。崔榮華建議政府加大對養老服務企業的資金支持，綜合運用財政補貼、政府采購、銀行信貸、政府引導基金、社會資本及資本市場多種舉措，規劃、培育上下游一體化的完整的康養產業鏈條和體系，力爭扶持2-3個健康養老品牌龍頭企業，初步形成產業集群，實現養老產業在資本市場的突破，培育一批上市后備企業。同時，以國家確定智慧健康養老應用試點示范單位為契機，將省級康養重點項目納入國家級重點項目進行培育扶持，以應用示范工程為抓手，探索建立可推廣、可復制的智慧健康養老服務模式。

“居家、社區、互助式的養老和醫養結合，已成為熱議話題。未來中國老人90%是居家養老，7%是社區養老，3%是機構養老，中國式養老模式是90+7+3。無論是社區養老還是居家養老，前提是有基本社保托底、基本醫療覆蓋，來支撐建立社區層面的醫養結合專業服務體系。所以，建議積極打通醫養結合的最后一公里，由衛健委明確社區養老機構內設醫療機構納入醫保定點范圍的認證寬松政策，促使醫保政策加快深入惠及養老領域?！贝迾s華如是說。

四、大膽創新合抓康養產業機遇陜西智慧健康養老，記者從會上了解到，截至2019年底，陜西省有各類養老機構及服務設施15115個，其中公辦養老機構464個、公建民營養老機構40個、民辦養老機構339個、城市日間照料中心960個、農村互助幸福院13312個，建成各類養老床位27.6萬張；建成醫養結合省級示范基地38個，醫養結合機構232個，各級醫養結合示范點200多個，80%以上的養老機構與當地醫療機構建立了簽約服務工作機制。陜西省特困供養服務機構實現縣級全覆蓋，農村互助幸福院覆蓋77.3%的行政村,482個深度貧困村實現農村互助幸福院全覆蓋。

記者進一步了解到，由于缺乏清晰的盈利模式以及市場布局，造就了陜西養老產業初期的投入過高，從而產生的巨大成本讓企業難以接受，給市場形成一個比較慢、比較貴、比較不賺錢的印象，導致吸引社會力量參與養老服務業的積極性、主動性不強。比如缺乏養老服務設施用地的規劃保障，養老機構特別是營利性養老機構難以享受到用地優惠政策，民辦養老機構融資難問題仍比較突出。在行業準入方面，審批條件比較嚴，辦事環節還不夠簡便。

“推動健康養老產業發展，需要政府和企業形成合力，按照’政府扶持、政策引導、社會興辦、市場推動’的原則，緊緊抓住積極應對人口老齡化的重要窗口機遇期，加快推進政府職能轉變，引入市場機制，鼓勵社會組織、企業和個人興辦養老產業?！狈焦馊A表示，“我們在用好、用盡國家政策紅利的基礎上，要加快建立統一的養老機構質量標準和評價體系，健全養老機構質量提升和安全保障長效機制，為全省養老機構等級評定工作的開展提供制度保障，同時堅持問題導向，瞄準薄弱環節和難點堵點問題定向發力，大膽創新，合力推開健康養老產業蓬勃發展之門?！?/p>

來源：中華工商時報