陳宏民:變養(yǎng)老事業(yè)為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

中國社會經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)，既是養(yǎng)老問題突出的集中地區(qū)，也是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿地區(qū)。面對老齡化浪潮，傳統(tǒng)的以政府財政直接投入為主的養(yǎng)老服務支撐體系將不可持續(xù)，養(yǎng)老靠政府的傳統(tǒng)觀念必須盡快轉(zhuǎn)變。多年來，上海市政府高度重視養(yǎng)老問題，養(yǎng)老事業(yè)快速發(fā)展，養(yǎng)老供給模式不斷創(chuàng)新，養(yǎng)老服務體系建設成績顯著。

面對未來養(yǎng)老服務的巨大需求，上海有必要，也完全有條件和能力探索出一條健康可持續(xù)的養(yǎng)老服務路徑。上海老齡化程度居于全國各大城市之首，上海人均可支配收入同樣領先，且上海市場化環(huán)境較好，市民市場意識較強；最為重要的是，上海具有一個國際化視野開闊、前瞻性意識強烈的服務型政府，所有這些都為實現(xiàn)這一探索奠定了堅實基礎。

這條養(yǎng)老服務的路徑應該是：加快養(yǎng)老體制機制轉(zhuǎn)型，鼓勵社會資源共同建設，把原先由政府主導的養(yǎng)老事業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檎苿拥酿B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。具體而言，就是政府積極轉(zhuǎn)變職能，從原先以直接提供養(yǎng)老服務為主逐漸轉(zhuǎn)向以提供養(yǎng)老公共基礎設施和加強養(yǎng)老市場服務監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變；重點聚焦于五個抓手：抓好養(yǎng)老發(fā)展規(guī)劃，抓好養(yǎng)老托底，抓好養(yǎng)老公共設施建設，抓好養(yǎng)老市場監(jiān)管，抓好養(yǎng)老市場服務的信息披露。只有這樣，才能順應養(yǎng)老服務需求的迅猛增長，不斷豐富養(yǎng)老服務產(chǎn)品，提高服務質(zhì)量，滿足老年人追求美好生活需要。

（作者為上海交通大學行業(yè)研究院副院長、上海市人民政府參事）