時間銀行,鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老新嘗試
時間：2022-10-01 13:58 來源： 作者：小杰 人瀏覽
大余縣時間銀行竹木村支行志愿服務(wù)隊(duì)開展活動，為老人包餃子。
在江西省贛州市大余縣，有一家特殊的銀行，不存錢，而是存時間：幫助別人就存下時間，需要幫忙可支取時間，這便是時間銀行。大余縣時間銀行鄉(xiāng)村治理模式的探索始于2018年，由新城鎮(zhèn)水南村發(fā)源，在積分制的基礎(chǔ)上，以時間幣為一般等價物，讓做好事在村民間流通，引導(dǎo)村民廣泛參與互幫互助，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村善治新格局。
時間銀行作為一種互助養(yǎng)老新模式，近年來已在上海、北京、杭州等多市社區(qū)落地，并在河南新鄉(xiāng)市、江蘇張家港市等地農(nóng)村地區(qū)，顯示出越來越強(qiáng)的生命力。時間銀行互助養(yǎng)老能否有效解決農(nóng)村養(yǎng)老需求？怎樣推動其在農(nóng)村落地生根？讓我們一起來看看。
什么是時間銀行？
時間銀行是舶來品，其雛形來自于日本水島照子提出的勞動銀行義工網(wǎng)絡(luò)。1980年，美國學(xué)者埃德加·卡恩提出時間銀行概念，把時間與公益掛鉤，倡導(dǎo)社區(qū)成員利用閑散時間，幫助有需要的人，并把付出的志愿服務(wù)時間以虛擬貨幣形式存儲，當(dāng)自己有需要時可從中支取。
據(jù)中國紅十字基金會委托北京大學(xué)人口研究所編寫的《中國時間銀行發(fā)展研究報(bào)告》顯示，目前時間銀行已在全球30多個國家和地區(qū)相繼建立，廣泛應(yīng)用于互助養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)、社會救助、社區(qū)融合等場景。
不難看出，作為應(yīng)對人口老齡化的有益探索，時間銀行互助養(yǎng)老為解決我國老年群體照料難題、提升老年人生活品質(zhì)與幸福指數(shù)打開了一扇窗。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國60歲及以上人口約為26402萬人，占總?cè)丝诘?8.70％，與2010年第六次全國人口普查相比，比重上升5.44個百分點(diǎn)，人口老齡化程度進(jìn)一步加深。
疊加家庭養(yǎng)老社會功能弱化、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老總體供求失衡、老年人需求日益多樣化等因素，老有所依面臨挑戰(zhàn)。但挑戰(zhàn)之中，也潛藏機(jī)遇：數(shù)據(jù)的另一面表明，在60歲及以上人口中，60-69歲低齡老人占55.83％，占比較高且大多擁有技能及較好身體素質(zhì)。這為推行時間銀行互助養(yǎng)老，特別是低齡老人服務(wù)高齡老人，提供了有利條件。
時間銀行能否有效填補(bǔ)農(nóng)村養(yǎng)老需求？
目前，時間銀行互助養(yǎng)老已在全國多地實(shí)踐，產(chǎn)生了良好效果。但值得關(guān)注的是，大多相關(guān)項(xiàng)目落地于城鎮(zhèn)社區(qū)，農(nóng)村地區(qū)的時間銀行并不多。而事實(shí)是，農(nóng)村老人的養(yǎng)老需求更為迫切。
究其緣由，一是受城鎮(zhèn)化推進(jìn)與人口流動影響，農(nóng)村老人數(shù)量多、人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，鄉(xiāng)村60歲、65歲及以上老人的比重，分別為23.81％和17.72％，比城鎮(zhèn)分別高出7.99和6.61個百分點(diǎn)。
二是雖然農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系初步形成，但客觀上講，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)，特別是醫(yī)療資源和養(yǎng)老設(shè)施與城鎮(zhèn)相比，仍存在一定差距。
三是與城鎮(zhèn)老人相比，農(nóng)村老人經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，加之養(yǎng)老觀念普遍保守，可獲得的社會養(yǎng)老資源較為有限，對子女養(yǎng)老依賴程度深。而現(xiàn)實(shí)是，許多農(nóng)村家庭年輕子女進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，與留守農(nóng)村的年邁父母分離。且不論一些子女缺乏孝心，即使子女有意留村照顧老人，囿于生活壓力等困難，回鄉(xiāng)難度往往較大。
由此看來，時間銀行若能更多落地鄉(xiāng)村，將會有效填補(bǔ)農(nóng)村養(yǎng)老需求，幫助留守老人解決生活困難。特別是對生活自理存在困難的農(nóng)村老人來說，時間銀行志愿服務(wù)有望改善他們的生活質(zhì)量。
在農(nóng)村地區(qū)，時間銀行互助養(yǎng)老是否具有生根發(fā)芽的土壤？
答案是肯定的。甚至相對城鎮(zhèn)，在農(nóng)村地區(qū)推行該模式還有顯著優(yōu)勢。
首先，鄉(xiāng)土社會自古就有樸素的互助互利思想，這體現(xiàn)在農(nóng)忙互助的生產(chǎn)實(shí)踐中，浸透在遠(yuǎn)親不如近鄰的俗語智慧中，給時間銀行的落地提供了思想基礎(chǔ)。
其次，相比城鎮(zhèn)，農(nóng)村地區(qū)熟人社會特征明顯，人們彼此知根知底，有利于建立信任關(guān)系。且農(nóng)村老年人口流動性弱，便于志愿服務(wù)時間的記錄與兌換，給時間銀行的運(yùn)行提供了社會基礎(chǔ)。
另外，農(nóng)村有大量低齡老人，其中許多人身體康健、閑暇時間充裕，有參與互助養(yǎng)老的條件與熱情，給時間銀行的啟動提供了豐富志愿者資源。
如何推動時間養(yǎng)老在農(nóng)村落地生根？
在國家層面，近年來對時間銀行互助養(yǎng)老的推進(jìn)力度不斷加大。例如，2019年3月，民政部將時間銀行納入全國居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)范圍。同年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，提出積極探索時間銀行等做法。這些都為探索推廣時間銀行互助養(yǎng)老提供了有益政策環(huán)境。
然而我們也應(yīng)看到，在具體實(shí)踐中，推行時間銀行互助養(yǎng)老還面臨諸多挑戰(zhàn)。比如，受資金來源、運(yùn)營機(jī)構(gòu)穩(wěn)定性、志愿者參與度等因素影響，項(xiàng)目能否經(jīng)受住時間考驗(yàn)，持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營，避免壞賬，形成儲蓄時間與兌換服務(wù)的閉環(huán)？
再如，目前時間銀行各運(yùn)營點(diǎn)普遍分散，若出現(xiàn)志愿者跨地域流動，不同時間銀行間，能否實(shí)現(xiàn)異地通存通兌？又如，一些時間銀行在記錄志愿服務(wù)時間時，未區(qū)分普通服務(wù)與專業(yè)服務(wù)的差異，這是否可能滋生道德風(fēng)險，使志愿者傾向提供簡單而非復(fù)雜的勞動，導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣，高質(zhì)量服務(wù)逐漸淡出？還有，志愿者提供服務(wù)時，若發(fā)生突發(fā)意外，如何應(yīng)急處置與規(guī)避風(fēng)險？……
應(yīng)對這些問題，相關(guān)部門組織需做好跑馬拉松的準(zhǔn)備，在完善法律法規(guī)、強(qiáng)化支持保障、用好智能系統(tǒng)、聯(lián)通數(shù)據(jù)平臺、設(shè)置激勵機(jī)制、健全培訓(xùn)督導(dǎo)、劃清責(zé)任邊界、提供風(fēng)險保障等方面，全盤布局、落細(xì)落小，盡可能保障時間銀行行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
老吾老以及人之老，時間銀行帶來的，不僅是孝老愛親傳統(tǒng)文化的傳承，還有自助可能的嘗試、志愿精神的弘揚(yáng)、共同體意識的聯(lián)結(jié)。愿在時間銀行中，每一位參與者都能收獲愛與友誼，愿鄉(xiāng)土社會的人際溫情藉此升溫延續(xù)，愿文明與善治之風(fēng)浸潤村落鄉(xiāng)野。
本文標(biāo)簽：養(yǎng)老金，養(yǎng)老服務(wù)，居家養(yǎng)老，養(yǎng)老保險，社保，
本文標(biāo)題：時間銀行,鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老新嘗試
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