內(nèi)蒙古出臺養(yǎng)老服務(wù)條例,剛性要求每百戶配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不少于20平方米

內(nèi)蒙古現(xiàn)有60歲以上老年人口475.7萬人，占全區(qū)人口總數(shù)的19.78%，比全國平均水平高1.08個百分點(diǎn)，十四五期間，全區(qū)人口老齡化程度還將繼續(xù)加劇。為破解養(yǎng)老服務(wù)面臨的現(xiàn)實(shí)難題，更好地滿足廣大老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，內(nèi)蒙古制定出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》（以下簡稱《條例》），將于2022年1月1日正式施行。

《條例》主要有以下幾個亮點(diǎn)：

一、明確政府及相關(guān)部門職責(zé)。《條例》規(guī)定旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)工作中的重大問題,并將養(yǎng)老服務(wù)工作納入績效考核范圍。民政部門主管，發(fā)展和改革、財政等部門按照各自職責(zé)，做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作，群團(tuán)組織、行業(yè)組織和社會組織等，根據(jù)職責(zé)或者章程，參與養(yǎng)老服務(wù)工作。

二、強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)剛性要求。《條例》規(guī)定新建、改建和擴(kuò)建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶不少于20平方米建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步無償交付。已建成的住宅區(qū)未配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)到建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的，所在地旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照每百戶不少于20平方米建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)，通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式進(jìn)行配置。旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對道路、公共建筑、公共交通設(shè)施，以及住宅區(qū)公共出入口、坡道、走道、樓梯、電梯、廁所等無障礙設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和改造，推進(jìn)已建成的多層住宅加裝電梯。

三、明確城鄉(xiāng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)具體內(nèi)容。《條例》明確規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施均衡合理布局，支持農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織、嘎查村民委員會、社會力量建設(shè)互助幸福院、養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，因地制宜為農(nóng)村牧區(qū)老年人提供互助養(yǎng)老、日間照料、托養(yǎng)居住、配餐送餐等多樣化服務(wù)。鼓勵農(nóng)村牧區(qū)集體建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵支持鄉(xiāng)村醫(yī)生等發(fā)揮專業(yè)特長，為農(nóng)村牧區(qū)居家失能老年人提供上門護(hù)理服務(wù)，對其家庭成員進(jìn)行護(hù)理指導(dǎo)。

四、對養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員保護(hù)、培訓(xùn)及禁止行為作出具體規(guī)定。《條例》規(guī)定旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵機(jī)制，依法規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)用工，引導(dǎo)全社會尊重、關(guān)愛養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員。旗縣級以上人民政府人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、民政等部門應(yīng)當(dāng)依托職業(yè)院校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等建立養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)。同時，《條例》還明確規(guī)定了養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員不得有謾罵、虐待、毆打老年人等違反法律、法規(guī)、公序良俗和職業(yè)道德的行為。

五、完善養(yǎng)老服務(wù)扶持保障制度。《條例》規(guī)定內(nèi)蒙古應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、財政狀況和養(yǎng)老服務(wù)需求等情況，制定并公布自治區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單。旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立相關(guān)保險、福利以及救助相銜接的長期照護(hù)保障制度，為長期失能老年人持續(xù)接受城鄉(xiāng)居家社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提供保障。符合規(guī)定條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以依法享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠、行政事業(yè)性收費(fèi)減免和建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。同時，《條例》還規(guī)定鼓勵提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)和企業(yè)研究開發(fā)適老化智能產(chǎn)品，引導(dǎo)幫助老年人融入信息化社會。為老年人提供公共服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)充分尊重老年人的習(xí)慣，保留并完善傳統(tǒng)服務(wù)方式。

六、建立志愿服務(wù)認(rèn)定獎勵制度。《條例》規(guī)定旗縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展為老年人服務(wù)的志愿服務(wù)組織，完善志愿服務(wù)認(rèn)證、評估體系，對志愿者的服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行記錄與認(rèn)定，建立志愿服務(wù)獎勵、回饋、互助等激勵機(jī)制。

七、明確法律責(zé)任。《條例》分別就未按照規(guī)定建設(shè)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施并無償交付使用、擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)、侵占損害或者擅自拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員侮辱虐待毆打老年人、未依法辦理登記開展養(yǎng)老服務(wù)活動等行為設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任。