將專業(yè)養(yǎng)老床位搬回家

近日，民政部辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)通知，確定全國42個地區(qū)實施2021年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目，并給予中央專項彩票公益金支持，合肥市成功入選。該項目主要內(nèi)容是，為60周歲（含60周歲）以上的經(jīng)濟困難失能和部分失能老年人建設家庭養(yǎng)老床位、提供居家養(yǎng)老上門服務。

【實施兩項重點任務】

作為項目實施地區(qū)，合肥市將在中央專項彩票公益金支持下實施兩項重點任務，即為60周歲（含60周歲）以上的經(jīng)濟困難失能和部分失能老年人建設家庭養(yǎng)老床位、提供居家養(yǎng)老上門服務。

據(jù)悉，合肥市計劃到今年年底前，在全市建設家庭養(yǎng)老床位不少于4119張。

通知明確，建設家庭養(yǎng)老床位，根據(jù)老年人居家養(yǎng)老需求，對老年人住所進行地面、臥室、如廁洗浴設備、物理環(huán)境等的適老化改造，配備網(wǎng)絡連接、緊急呼叫、活動監(jiān)測等智能化設備，并針對老年人身體狀況配備助行、助餐、助穿、如廁、助浴、感知類老年用品。

家庭養(yǎng)老床位建設涉及的適老化改造、智能化改造、老年用品配備等，可由家裝、通訊、科技類專業(yè)化企業(yè)或養(yǎng)老服務機構(gòu)提供。

發(fā)展居家養(yǎng)老上門服務，則要通過購買服務等方式，鼓勵引導養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)為老年人提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)、康復、護理、巡訪關愛等居家養(yǎng)老上門服務，并明確發(fā)展目標、惠及人群、服務內(nèi)容、質(zhì)量監(jiān)管等。

該服務可由養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)，以及經(jīng)營范圍和組織章程中包含居家養(yǎng)老上門服務種類的其他企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織提供。

【加強跟蹤監(jiān)測和質(zhì)量評估】

關于經(jīng)濟困難的認定。通知明確，項目地區(qū)根據(jù)本省（區(qū)、市）統(tǒng)計部門公布的年度經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，將人均可支配收入低收入組、中間偏下組人員納入經(jīng)濟困難范圍，享受中央專項彩票公益金支持。

關于失能等級的認定。項目地區(qū)可依據(jù)《長期護理失能等級評估標準（試行）》、《老年人能力評估》或本地相關標準，對經(jīng)濟困難老年人的失能等級進行評估認定。

通知還明確，項目地區(qū)可根據(jù)本地實際，統(tǒng)籌各級用于該項目的資金，結(jié)合老年人身體狀況、養(yǎng)老服務實際需求等，合理確定家庭養(yǎng)老床位建設和居家養(yǎng)老上門服務的補助標準。要結(jié)合本地實際，專門制定有關政策標準對家庭養(yǎng)老床位建設、居家上門養(yǎng)老服務的內(nèi)容流程、收費標準、提供主體、服務質(zhì)量、監(jiān)管方式進行規(guī)范。

項目地區(qū)民政部門，要加強項目跟蹤監(jiān)測和質(zhì)量評估，對不符合規(guī)定建設家庭養(yǎng)老床位、居家養(yǎng)老上門服務滿意度低的，應要求提供主體限期整改或收回已發(fā)放的補助資金。

【完善養(yǎng)老服務支撐網(wǎng)絡】

根據(jù)要求，項目地區(qū)要在實施老年人能力評估、上門巡訪等工作基礎上，制定本地區(qū)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務清單，圍繞對象確定、服務供給、服務標準、要素保障、質(zhì)量監(jiān)管等方面形成明確思路措施及階段性制度成果。

同時，完善專業(yè)化養(yǎng)老服務支撐網(wǎng)絡。根據(jù)本地老齡化趨勢、老年人養(yǎng)老服務需求等情況，抓緊完善養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施規(guī)劃，力爭在所有街道建有具備全托、日托、上門服務等綜合功能的養(yǎng)老服務中心，確保90%以上社區(qū)建有提供短期托養(yǎng)、上門照護、緊急救援等服務的社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)，推動建成城市地區(qū)一刻鐘居家養(yǎng)老服務圈，為兩項重點任務實施提供專業(yè)化服務網(wǎng)絡支撐。

加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設。項目地區(qū)要加強老年服務與管理相關院校和專業(yè)建設，開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓，推動養(yǎng)老護理員等級認定工作，采取多種方式培養(yǎng)培訓養(yǎng)老院院長、老年社會工作者及其他養(yǎng)老服務人才，加強養(yǎng)老服務人才信息信用管理，不斷擴大人才規(guī)模、提升服務管理水平，為兩項重點任務提供專業(yè)人才支撐。

撬動更多資源加大支持力度。項目地區(qū)要發(fā)揮居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目的示范帶動作用，統(tǒng)籌預算內(nèi)投資，動員各類金融機構(gòu)和社會資本，撬動更多資源用于居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務，全面帶動養(yǎng)老服務設施建設、機構(gòu)培育、人才發(fā)展、產(chǎn)品研發(fā)、適老化改造等各項工作。

【加強公開公示和宣傳推廣】

通知還要求，加強公開公示和宣傳推廣，項目地區(qū)民政、財政部門要按照《中央專項彩票公益金支持居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目資金管理辦法》要求，公告項目進展，公布項目資金使用情況。項目資金資助的基本建設設施、設備或者社會公益活動等，應當以顯著方式標明彩票公益金資助中國福利彩票和中國體育彩票標識。

各級民政部門要通過多種渠道方式宣傳解讀項目內(nèi)容，使廣大老年人及其家屬、項目相關提供主體和基層民政干部準確理解掌握項目要求。項目地區(qū)民政部門要充分發(fā)揮媒體宣傳作用，做好項目經(jīng)驗發(fā)掘、總結(jié)、推廣工作，積極營造有利于項目實施的良好氛圍。