云南首部養老服務單行條例出臺

日前，云南省十三屆人大常委會第二十三會議審議通過了《云南省楚雄彝族自治州養老服務條例》，這是云南省首部由自治州制定的養老服務單行條例，也是全國30個少數民族自治州中率先出臺的首部養老服務單行條例。

《條例》歷時兩年多，先后經30多次修改完善，共13個部分、32條4500字，對養老服務設施規劃建設、居家和社區養老服務、機構養老服務、醫養融合發展等方面作了具體規定。《條例》于2021年5月1日公布施行。

楚雄州是全省較早進入老齡化、老齡化程度較高的地區，截至2020年，全州60歲以上老年人達45.04萬人，占全州戶籍人口的16.93%，高于全省平均老齡化水平近3個百分點；有各類養老設施367個，可提供養老床位15266張，平均每千名老年人擁有床位33.9張。

一枝一葉總關情，一點一滴見初心。為養老服務立一部法，讓養老服務有法可依，這是楚雄州著力辦好民生實事，加快補齊民生短板的生動實踐。為鼓勵社會資本興辦養老機構，《條例》明確，對社會資本興辦的養老機構，投入運營后由自治州、縣（市）人民政府按照核定的床位數給予一次性建設補貼，并根據年度實際入住老年人數量、護理級別、機構等級、提供醫療服務質量、誠信狀況等因素，給予綜合運營補貼作出規定。公建民營、委托管理等方式運營的養老機構，給予建設補貼和運營補貼等。


2020年底，楚雄州70%縣市已建成一所醫養結合機構。目前，18個城市公辦養老機構和95個農村敬老院中，內設醫務室等醫療機構16家，其余113個機構通過與屬地醫療機構簽訂合作協議方式提供醫療服務。如何進一步深化醫療衛生與養老服務融合發展？《條例》明確，要推進醫療衛生與養老服務融合發展，整合醫療衛生與養老服務資源，建設醫療機構與養老機構雙向轉介通道，促進醫養融合發展。

為解決養老服務設施規劃建設、社區居家養老服務設施配套建設、使用管理、服務內容及農村養老設施缺失等瓶頸問題，《條例》明確，養老服務設施布局專項規劃納入控制性詳細規劃，已建成的住宅區由縣（市）人民政府通過購置、置換、租賃、改造等方式配置養老服務設施，新建住宅區應當配建養老服務設施，并與住宅建設項目同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

省人大常委會相關負責人表示，《條例》出臺是楚雄州主動融入國家積極應對人口老齡化戰略、發展老齡事業的立法實踐，是回應民生實事的重要舉措，為楚雄州的養老服務事業健康發展提供重要的法治保障。（楚雄州委宣傳部）