老齡化加劇,養老保障體系面臨巨大挑戰,發展任務巨大
時間：2022-10-01 14:11 來源： 作者：小佳 人瀏覽
十九屆五中全會提出實施積極應對人口老齡化的策略，目前我國人口老齡化現象非常突出，養老保障體系面臨巨大挑戰，而城鄉居民基本養老保險是社會養老保障體系中不可或缺的一環。伴隨城鎮化的不斷開展，越來越多的農村人口紛紛進入城市生活，使城鄉居民基本養老保險制度的涵蓋范圍不斷擴大，有利維護了社會的和諧穩定和公平正義。
家庭養老的功能逐漸弱化，城鄉居民基本養老保險體系需要更加完善
1、概述
2019年國家統計局公開的《中華人民共和國2019年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，當前60周歲以上人口總數達到25388萬人，在總人口中占比是18.1%；其中65周歲及以上人口17603萬人，占總人口的12.6%。
十四五期間我國將由輕度老齡化邁入中度老齡化社會，國家在緊鑼密鼓的編制養老服務規劃主動應對人口老齡化問題，越發體現出完善城鄉居民基本養老保險的重要性。當老齡化加劇時，城市化日益加速，城鄉之間差距開始不斷減小，由此引發的養老問題開始變成社會最為重要的問題。
在上世紀80年代計劃生育政策實施后，我國大部分家庭養育子女數量不超過2個，這導致子女對父母的供養壓力大，照顧的時間、精力有限，家庭養老的功能逐漸弱化，傳統養老方式已不符合當代居民的養老需求，創建完善、全面的城鄉居民基本養老制度勢在必行。
城鄉居民基本養老保險制度在社會養老保障制度中有著十分重要的作用，其是否可以獲得有效實施，對和諧社會的建立有著很大影響。雖然目前國內已創建較為完善的城鄉養老保險體系，但因其制度創建較遲、任務巨大、發展迅速。
仍有著諸多問題需要進行不斷完善，以實現更為全面的實施與發展。養老保險參保問題對城鄉居民養老保險制度的融資能力影響巨大，就其參保存在問題進行有效分析具有十分重要的意義。
2、國外研究
當老年人口總數在持續增長時，很多國家因為自身國情的不同，都在期望通過社會保障制度的方式來面對會出現的社會問題。目前創建農村養老保險制度的國家，大部分都有著城鄉差距小、城市化程度高，并且頒布相應的法律條例，讓其能實現有法可依。
以養老保險問題為重點進行分析，國外研究者還對保費繳納、保險制度等狀況進行有效剖析。在養老保險繳費方面。溫克勒指出除國家政府以外，沒有其他任何一個僅憑養老保險繳費來負擔居民養老待遇的機構，其他社會機構也無法承擔這一職能。
在養老保險制度方面。D.和Jensen，R指出在開展城鄉居民基本養老保險工作時，政府需要給予適當的財政投入，并且讓該制度的基本待遇與主要方法保持相統一。野口定久認為，為了改善東亞國家之間不斷拉大的差距，可以通過完善社會保障福利工作即鋪設安全網來實現。
瑞典國家助老協會政策研究部研究員史蘭德認為經濟發展比較好、收入比較高的國家，在對養老政策支持的同時，個人可以負擔一部分養老資金，按照年齡、職業、收入水平等因素繳納養老保險金。由此能夠得出，各國都在積極探索促使養老保險制度日益完善的全新機制。
3、國內研究
在養老保險制度運行問題方面。因養老保險基金統籌層次太低、管理運營中不規范，導致養老保險的基金投資無法獲得規模效應，限制了基金保值、增值，影響了居民的參保熱情，同時對居民養老保障造成威脅。目前出現的養老保險冒領、重復參保問題，是由于道德因素及養老保險制度不完善造成的。
我國的養老保險政策缺乏法律層面依據，居民對制度產生疑問時，由于缺乏法律權威解答，影響了居民參保的積極性，對進一步提高參保率造成了障礙。由此能夠得出，當前國內社會保障制度雖然實現了飛速發展獲得顯著成果，依然是出現諸多制度問題需要給予完善。在參保者方面。身體狀況越差、收入處于中低層次的居民參保意愿更加強烈。
在繳費檔次上參保者會受到周邊居住環境的影響，同時環境還會影響居民對養老方式的選擇。不斷提升居民收入，能夠更為積極促使居民選擇更高的繳費檔次，承受力也會不斷提升。弱勢群體在社會保障群體中是最為薄弱的，只有讓這些群體都參保，才可以讓全社會保障變成現實。
在政府履行職責方面，政府對養老保險強有力的穩定支持能影響居民的參保行為及認可程度。政府的財政收入水平對政府履行職能有較大影響，而政府職能會顯著影響到居民參保意愿。
在提高居民參保率方面，政府可以在加大社保政策宣傳。由此可見，各級政府作用的發揮是有效提高參保率的重要保證，只有各級政府加大宣傳力度、加大資金投入，不斷提升居民的參保意愿，參保率才會得以增長。
了解城鄉居民基本養老保險制度發展情況，老年人的養老需求較迫切
1、基本情況
城鄉居民養老保險是在農村社會養老保險的基礎上發展而來，后續又經歷過新農保與城居保，最后通過整合形成城鄉居民基本養老保險制度。參保對象方面由最初主要是老年人參保發展到老、中、青各個群體參保。
最開始因為老年人的養老需求最為急迫，參保的對象主要是以老年人為主，中青年尤其是青年人認為養老離自己還比較遙遠，繳費期限也只要15年，可以再觀望等待。隨著養老保險政策的宣傳滲透，目前老、中、青群體的參保積極性在逐步提升，中、青年群體的增速較快。
2、參保意識不斷增強
隨著參保意識的不斷轉變，居民選擇城鄉居民基本養老保險進行養老的越來越多，參保率也越來越高。早參保實惠、晚參保吃虧，不參保后悔已在群眾中達成共識。在年輕的時候依據自身收入進行養老保險的繳納，年老時每個月都會具有穩定的收益。長繳多得、多繳多得的繳費模式獲得廣大城市居民的青睞，在某種范疇上直接改變著傳統養老思想。
3、待遇水平逐年提高
參保待遇的提高增加了居民對養老保障的信心，參保的積極性也隨之上升。待遇資格認證的多樣化和便捷化，讓居民能夠在認證時有更多的選擇，節約時間和精力，減少了對參保后認證的顧慮，參保積極性也隨之提高。為了能夠給退休人員帶來便捷，可全面撤銷城鄉居民養老保險集中認證。
使用如下辦法對退休人員獲得養老金的資格給予認證：一是手機認證，退休人員可以在網上搜索開封社保部門的APP，下載之后，在APP上就可以進行線上的資格認證。二是銀行網點認證，開通銀行網點認證渠道，退休人員去銀行領取養老金的同時辦理資格認證。
三是經辦柜臺認證，退休人員持本人的二代身份證，到戶籍地或者就近地的村民委員會或社區居民委員會進行認證。四是特殊人群認證，一些行動不便、不會用智能手機的高齡老年人，可以向K市社保部門申請預約，由基層經辦人員提供上門認證服務。
結語：隨著人口老齡化現象越來越嚴重，養老問題成為全社會面對的急需解決問題，尤其農村居民、低收入、自由職業者等群體養老形勢更加嚴峻，如果國家的社會保障權利只能是部分居民所享受，這明顯與社會公平相違背，使符合條件的每個居民都能被城鄉居民養老保險制度所覆蓋，而不是受到職業、收入、民族等的限制。
本文標簽：養老金，養老服務，居家養老，養老保險，社保，
本文標題：老齡化加劇,養老保障體系面臨巨大挑戰,發展任務巨大
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