沈陽市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案發(fā)布

近日，市政府辦公室發(fā)布《沈陽市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》提出，年底前，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋率將達(dá)到100%，沈陽健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金正式設(shè)立，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位利用率達(dá)到40%，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員供養(yǎng)率達(dá)到100%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于40%。

居家養(yǎng)老

適時(shí)開展家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)

在推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方面，《方案》提出，到2023年，沈陽將全面達(dá)到已建成居住區(qū)每百戶配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積不低于25平方米的標(biāo)準(zhǔn)。將建立區(qū)縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單。在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層面建設(shè)區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心。開展政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作，為符合條件的老年群體提供免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)。采取政府補(bǔ)貼等方式，對(duì)符合條件的困難老年人家庭實(shí)施適老化改造。同時(shí)，沈陽還將研究出臺(tái)家庭養(yǎng)老支持政策，適時(shí)開展家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)。到2022年，全面建立居家社區(qū)老年人定期探訪制度，確保失能老年人均能得到社區(qū)有效幫扶、特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

空余床位允許向社會(huì)開放

《方案》提出，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上，支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為低保、低收入家庭以及計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)，空余床位允許向社會(huì)開放，收益主要用于兜底保障對(duì)象供養(yǎng)服務(wù)和提高護(hù)理人員薪酬水平。實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)制度，減少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合理延伸服務(wù)范圍，積極提供居家養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)將建立健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，逐步建立信用黑名單制度。

農(nóng)村養(yǎng)老

探索互助性養(yǎng)老服務(wù)

按照《方案》，沈陽將逐步擴(kuò)大農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)范圍，大力發(fā)展互助性養(yǎng)老服務(wù)。落實(shí)農(nóng)村空巢、留守老年人定期探訪制度。到2022年，確保至少50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所具有綜合服務(wù)功能、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。沈陽將利用3年時(shí)間，解決全市特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）涉及底線安全的設(shè)施設(shè)備問題。重點(diǎn)增強(qiáng)農(nóng)村中心敬老院長(zhǎng)期照護(hù)功能，推動(dòng)有條件的特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施增加日托、上門服務(wù)等功能。到2022年，支持每個(gè)涉農(nóng)區(qū)、縣（市）新建或改擴(kuò)建1所區(qū)、縣（市）級(jí)失能照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

服務(wù)人才

每年培訓(xùn)1000名養(yǎng)老服務(wù)人員

沈陽將加大護(hù)理型人才培養(yǎng)力度，建立養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)等級(jí)認(rèn)定制度。到2025年，確保每年培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)人員1000名。鼓勵(lì)高校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，支持職業(yè)院校或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地。落實(shí)和完善養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策，辦好養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能競(jìng)賽。開展社區(qū)為老志愿服務(wù)試點(diǎn)，加快培育建立志愿服務(wù)隊(duì)伍。在發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，沈陽鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作簽約服務(wù)。探索將符合條件的醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。以老年人為重點(diǎn)推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老

開展智能居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)

推進(jìn)養(yǎng)老平臺(tái)與公安、醫(yī)療、社會(huì)救助等信息資源對(duì)接，建立動(dòng)態(tài)完整的老年人信息數(shù)據(jù)庫(kù)。整合利用沈陽養(yǎng)老APP、沈陽養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)等平臺(tái)，為老年人提供綜合化智慧養(yǎng)老服務(wù)。開展智能居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，支持老年人家庭安裝居家智能化助老設(shè)備。

未來目標(biāo)

政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋

《方案》提出，到2023年年底，城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，已建成居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建歷史欠賬全面補(bǔ)齊，符合條件的困難老年人家庭適老化改造全部完成，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率100%，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位利用率達(dá)到50%，星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比不低于80%，老年人能力評(píng)估制度全面建立。到2025年年底，區(qū)縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位利用率達(dá)到60%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于55%，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到85%。