首創!長期照護保障被列入上海養老服務條例
時間：2022-10-01 14:14 來源： 作者：小佳 人瀏覽
《上海市養老服務條例》3月20日開始實施，長期照護保障被列入《上海市養老服務條例》,這是記者3月18日從市民政局獲得的信息。長期照護保障是上海此次立法的首創，主要是聚焦長期失能（含失智）老年人群體的剛性需求，通過制度性安排，為他們持續享受居家、社區、機構養老服務提供保障。
設立長期照護保障專章
上海市民政局副局長蔣蕊表示，《條例》之所以為之設專章，一是本市有必要設立，上海是全國最早進入人口老齡化且老齡化程度最深的城市，目前，本市戶籍60歲及以上老年人口預計530多萬人，早就超過了三人行必有一老，80歲及以上的高齡老人逾82萬。深度人口老齡化的壓力，以及伴隨而來的失智失能老年人群照護矛盾，要求本市必須做好應對。二是本市有條件設立，國家已經明確長期照護保障作為我國應對人口老齡化提高社會保障能力的四大任務之一，包括：養老保險制度、醫療保障制度、長期照護保障制度、社會福利和救助體系。
上海基于40多年大城養老的實踐探索，已經形成了相對完整的長期照護保障體系。蔣蕊說，我們要讓老年人覺得未來是可以依靠的。
據悉，《上海市養老服務條例》對長期失能人員獲得長期照護保障設定了相關規定。在對象上，老年人要通過統一需求評估，包括入住政府舉辦的保基本養老機構需要達到的照護等級。在內容上，主要有長期護理保險和養老服務補貼兩項制度。前者，于2018年起在全市范圍試點，目前正在繼續深化試點；后者，主要是針對困難老年人，由政府為其提供一定的養老服務補貼。
此外，《條例》還特別針對本市日益凸顯的認知障礙照護矛盾，提出了相關發展要求，發展專門收住失智老年人的服務機構或在養老服務機構內設置專區。蔣蕊透露，目前全市認知障礙照護床位有4999張，77個老年認知障礙友好社區建設正在試點中，上海將不斷推進加強認知障礙的早篩查、早預防、早干預等。下一步，我們將持續構建完善本市長期照護保障體系，著力滿足好失能失智老年人的照護剛需。
重視五大新城養老服務設施布局
十四五期間，五大新城將成為上海的重點建設區域，那么上海又是如何考慮養老服務設施布局建設的？
在本輪規劃中，我們也特別重視結合‘五大新城’的建設，加強和優化養老服務設施的布局。蔣蕊表示，一是加強養老機構建設，不僅滿足現有老年人的養老需求，也為現有居民的未來養老留有余量；不僅滿足新城老年人的養老需求，也為中心城區老年人選擇新城養老機構留有余量，推動全市養老床位布局進一步優化。二是著力提升養老機構服務水平，強化專業照護能力。三是社區嵌入式養老服務體系要率先到位，社區養老服務設施配置標準在每千人40平方米的基礎上要進一步提高，要在全市率先全面實現15分鐘養老服務圈布局。四是鼓勵建設大型養老綜合體，新城可以根據區域功能定位、區位特色，打造示范型養老綜合體，促進銀發消費，支持面向老年人的健康管理、預防干預、養生保健、健身休閑、文化娛樂、旅居養老等業態深度融合。
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