長沙市居家養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）

關(guān)于公開征求《長沙市居家養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》修改意見的通知為了滿足居住在家老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)工作，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，長沙市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議對(duì)《長沙市居家養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》進(jìn)行了初審。為增強(qiáng)立法的民主性和科學(xué)性，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《長沙市居家養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》全文刊登，廣泛征求我市社會(huì)各界的修改意見。

修改意見請(qǐng)于2月19日前寄送市人大常委會(huì)法工委或者發(fā)電子郵件至609019753@qq.com。
聯(lián)系人：李保國
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2021年1月16日

第一章　總則
第一條【立法目的】為了滿足居家老年人的老服務(wù)養(yǎng)需求，規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)工作，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理，適用本條例。本條例所稱居家養(yǎng)老服務(wù)，是指以家庭為基礎(chǔ)，以社區(qū)（村）為依托，以社會(huì)保障制度為支撐，由政府基本公共服務(wù)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織專業(yè)化服務(wù)、基層群眾性自治組織和志愿者公益服務(wù)共同組成的，為居家老年人提供的養(yǎng)老服務(wù)。
第三條【工作原則】居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與，以人為本、就近便利、統(tǒng)籌發(fā)展的原則。
第四條【養(yǎng)老基本公共服務(wù)】市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，制定并公布基本養(yǎng)老服務(wù)清單。基本養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障符合條件的孤寡、失能、重度殘疾、高齡老年人，以及計(jì)劃生育特殊家庭特別扶助對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等人員的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。
第五條【贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)】老年人子女及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)。
第六條【政府及社區(qū)職責(zé)】市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將居家養(yǎng)老服務(wù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立居家養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，建立與居家養(yǎng)老服務(wù)需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作。社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
第七條【部門職責(zé)】民政行政主管部門負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的統(tǒng)籌組織、督促指導(dǎo)和監(jiān)督管理。衛(wèi)生健康、發(fā)展和改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、醫(yī)療保障、數(shù)據(jù)資源管理、文化旅游廣電等行政主管部門和單位，按照各自職責(zé)做好居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
第八條【社會(huì)組織參與】養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)章程參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作，建立居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)自律機(jī)制，依法維護(hù)居家養(yǎng)老服務(wù)組織合法權(quán)益。鼓勵(lì)公民、法人和老年人組織、慈善組織、志愿服務(wù)組織等其他組織以各種形式參與或者支持居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
第九條【媒體宣傳】全社會(huì)應(yīng)當(dāng)開展尊老、愛老、孝老宣傳教育活動(dòng)，樹立尊敬、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)宣傳，倡導(dǎo)養(yǎng)老新觀念，引導(dǎo)社會(huì)適應(yīng)多元化養(yǎng)老模式。

第二章　服務(wù)設(shè)施
第十條【規(guī)劃編制】民政、自然資源和規(guī)劃行政主管部門按照職責(zé)編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，納入國土空間規(guī)劃，落實(shí)到詳細(xì)規(guī)劃。
第十一條【設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)】養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)公共設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，滿足無障礙設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全等要求。
第十二條【項(xiàng)目配套標(biāo)準(zhǔn)】新建住宅項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照每百戶建筑面積不少于三十平方米且每處不少于三百五十平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)用房，與住宅項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。配套的養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)符合老年人托養(yǎng)和日間照料需求，并在規(guī)劃圖紙中將養(yǎng)老服務(wù)用房予以標(biāo)示。住宅項(xiàng)目分期建設(shè)的，養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)于首期配套建成。已建成住宅項(xiàng)目無養(yǎng)老服務(wù)用房或者養(yǎng)老服務(wù)用房未達(dá)到規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照每百戶建筑面積不少于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)，通過新建、改建、購買、置換、租賃等方式配置。
第十三條【配套設(shè)施管理】自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將新建住宅項(xiàng)目的養(yǎng)老服務(wù)用房納入建設(shè)用地規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分，并在國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌公告中明示。新建住宅項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)用房移交給所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府），移交的具體辦法由市人民政府另行制定。
第十四條【審查及驗(yàn)收】自然資源和規(guī)劃行政主管部門對(duì)新建住宅項(xiàng)目配套建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施審批，定期將審批結(jié)果推送至民政行政主管部門，民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好統(tǒng)籌和管理工作。未按審批要求建設(shè)或者施工的，由自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期整改。
第十五條【嚴(yán)格管控】未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途，不得侵占、損害或者擅自拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。確需統(tǒng)籌綜合使用住宅開發(fā)小區(qū)配建公共服務(wù)用房時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保社區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施面積不減少。因建設(shè)需要確需改變的，應(yīng)當(dāng)依法按照不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)就近補(bǔ)建或者置換。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)期間，應(yīng)當(dāng)安排過渡用房，滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。
第十六條【存量利用】區(qū)縣（市）人民政府可以通過購買、置換、租賃等方式，利用本行政區(qū)域內(nèi)適合的辦公用房、廠房、學(xué)校、商業(yè)設(shè)施等場(chǎng)所，改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)利用閑置的廠房、學(xué)校、公共設(shè)施、集體用房等場(chǎng)所，改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
第十七條【選址勸導(dǎo)】社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的選址與建設(shè)。民政行政主管部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的公益宣傳，做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施選址解釋工作。鼓勵(lì)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、社會(huì)組織以及志愿者開展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施選址相關(guān)法律、法規(guī)和政策、知識(shí)的宣傳。
第十八條【適老化改造】市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、公共交通工具、住宅小區(qū)無障礙設(shè)施的建設(shè)。推動(dòng)老年人康復(fù)輔助器具、智慧養(yǎng)老設(shè)施的配備和使用指導(dǎo)。區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)已建成住宅小區(qū)公共出入口、緣石坡道、輪椅坡道、走道、樓梯、電梯、廁所等服務(wù)設(shè)施實(shí)施適老化無障礙改造。優(yōu)先支持老年人居住比例高的多層住宅加裝電梯。支持開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)。對(duì)納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭以及計(jì)劃生育特殊家庭，按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施適老化改造。

第三章　服務(wù)供給
第十九條【服務(wù)內(nèi)容】居家養(yǎng)老服務(wù)主要包括下列內(nèi)容：
（一）托養(yǎng)、助餐、助浴、助行、助潔、助購、助醫(yī)、助急等生活照料服務(wù)；
（二）健康管理、保健康復(fù)、家庭護(hù)理等健康服務(wù)；
（三）關(guān)懷探訪、情緒疏導(dǎo)、心理支持等精神慰藉服務(wù)；
（四）文體娛樂、教育培訓(xùn)等文化服務(wù)。
第二十條【服務(wù)規(guī)范】居家養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)項(xiàng)目相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備和工作人員；制定服務(wù)細(xì)則，規(guī)范服務(wù)流程，明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并在顯著位置進(jìn)行公示，接受相關(guān)部門、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾監(jiān)督。
第二十一條【組織設(shè)立】街道辦事處應(yīng)當(dāng)自建或者依托第三方設(shè)立具備全托、日托、上門照護(hù)等綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)中心，在社區(qū)設(shè)立具備日間照料等功能的居家養(yǎng)老服務(wù)站。
第二十二條【供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)】農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）應(yīng)當(dāng)逐步轉(zhuǎn)型為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上，拓展社會(huì)寄養(yǎng)、日間照料、上門照護(hù)等養(yǎng)老服務(wù)功能。
第二十三條【村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)】鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)支持、指導(dǎo)村民委員會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織利用閑置的村集體土地、公共用房，因地制宜建設(shè)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，通過鄰里互助、志愿服務(wù)等方式，開展多種形式的居家養(yǎng)老服務(wù)。
第二十四條【農(nóng)村居家失能老年人】鼓勵(lì)專業(yè)社會(huì)工作者、社區(qū)工作者、鄉(xiāng)村醫(yī)生、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中的護(hù)理人員發(fā)揮專業(yè)特長，為農(nóng)村居家失能老年人提供上門護(hù)理服務(wù)，對(duì)其家庭成員進(jìn)行護(hù)理指導(dǎo)。
第二十五條【留守人員關(guān)愛】市、區(qū)縣（市）人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系，村民委員會(huì)協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)留守老年人基本信息摸查、定期探訪等工作，及時(shí)了解留守老年人生活狀況和家庭贍養(yǎng)責(zé)任落實(shí)情況，提供相應(yīng)援助。倡導(dǎo)將關(guān)愛服務(wù)納入村規(guī)民約。
第二十六條【居家養(yǎng)老服務(wù)組織運(yùn)營】鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），為居家老年人提供上門照護(hù)、日間照料、短期托養(yǎng)等專業(yè)化服務(wù)。吸納社會(huì)資本參與養(yǎng)老事業(yè)，滿足多層次、多樣化、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)需求。運(yùn)營街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心的，應(yīng)當(dāng)全面提供本條例第十九條規(guī)定的服務(wù)；運(yùn)營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所服務(wù)區(qū)域居家老年人的需求，針對(duì)性提供本條例第十九條規(guī)定的服務(wù)。
第二十七條【家庭養(yǎng)老床位】鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，在失能、部分失能老年人家中，設(shè)置家庭養(yǎng)老床位，提供規(guī)范化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。市民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政主管部門制定家庭養(yǎng)老床位實(shí)施辦法，并向社會(huì)公布。
第二十八條【定期巡訪】建立經(jīng)濟(jì)困難獨(dú)居老年人定期巡訪制度。區(qū)縣（市）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自行組織或者委托養(yǎng)老服務(wù)組織采取上門探視、電話詢問等方式，定期對(duì)經(jīng)濟(jì)困難獨(dú)居老年人的生活狀況進(jìn)行巡訪，防范并及時(shí)發(fā)現(xiàn)意外風(fēng)險(xiǎn)。
第二十九條【社會(huì)參與】推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，鼓勵(lì)家政、物業(yè)、物流、商貿(mào)、餐飲等企業(yè)為老年人提供形式多樣的居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位開放所屬場(chǎng)所，為鄰近的老年人提供服務(wù)。與老年人日常生活密切相關(guān)的各類服務(wù)單位和服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)保留人工咨詢、現(xiàn)金支付等服務(wù)方式，為老年人提供優(yōu)先、便利服務(wù)。
第三十條【文化設(shè)施利用】文化旅游廣電行政主管部門應(yīng)當(dāng)在基層公共文化服務(wù)設(shè)施內(nèi)設(shè)置適宜老年人的文化娛樂場(chǎng)所，增加適合老年人的特色文化服務(wù)項(xiàng)目。公共文化服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)向老年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放，為老年人開展文化活動(dòng)提供便利。
第三十一條【康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)】支持養(yǎng)老服務(wù)與文化、旅游、餐飲、家政、教育、健康等行業(yè)融合發(fā)展，積極培育和發(fā)展健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥健康服務(wù)、健康醫(yī)療旅游文化、健康管理與信息化、森林康養(yǎng)等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
第三十二條【智慧平臺(tái)建設(shè)】市人民政府應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，公布政府提供的基本養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容、居家養(yǎng)老服務(wù)組織名錄及其提供的服務(wù)項(xiàng)目，提供養(yǎng)老政策咨詢、養(yǎng)老服務(wù)供需對(duì)接、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等，開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，為居家老年人提供生活呼叫、應(yīng)急救援、遠(yuǎn)程照護(hù)、在線預(yù)約支付、居家安全監(jiān)測(cè)等服務(wù)，并與全市統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)融合。

第四章　醫(yī)養(yǎng)結(jié)合
第三十三條【基本醫(yī)養(yǎng)服務(wù)】衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)入社區(qū)（村）和居民家庭，指導(dǎo)并督促基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為居家老年人提供下列服務(wù)：
（一）建立老年人健康檔案，提供健康管理、慢性病管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)；
（二）提供傳染病預(yù)防、常見病、慢性病和多發(fā)病的醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)等服務(wù)，優(yōu)先就診、合理用藥指導(dǎo)和預(yù)約轉(zhuǎn)診等基本醫(yī)療服務(wù)；
（三）建立和完善家庭醫(yī)生簽約制度，為患常見病、慢性病等疾病的老年人開展跟蹤防治服務(wù)，為行動(dòng)不便的老年人提供上門巡診服務(wù)；
（四）根據(jù)合作協(xié)議，在符合條件的居家養(yǎng)老服務(wù)組織內(nèi)提供醫(yī)療服務(wù)。
第三十四條【藥物供應(yīng)及結(jié)算】衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善社區(qū)（村）用藥、醫(yī)保報(bào)銷政策，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥物供應(yīng)，為老年人在社區(qū)（村）治療常見病、慢性病用藥、家庭醫(yī)生配藥及醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算提供方便。
第三十五條【農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合】支持農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）統(tǒng)籌規(guī)劃，毗鄰建設(shè)，或者在農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）設(shè)立醫(yī)療專區(qū)。
第三十六條【便捷就診】醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開通便捷通道，為居家老年人特別是高齡、特殊困難老年人提供預(yù)約就診、急診急救服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年病科，提供康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)等服務(wù)。
第三十七條【長護(hù)險(xiǎn)制度】醫(yī)療保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生健康、民政、財(cái)政等行政主管部門探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，將上門診療、護(hù)理和家庭病床服務(wù)費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)商業(yè)性護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，為參保老年人提供個(gè)性化長期照護(hù)服務(wù)。

第五章　扶持保障
第三十八條【財(cái)政政策】市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金，市、區(qū)縣（市）兩級(jí)留成的福利彩票公益金應(yīng)當(dāng)按照不低于百分之五十五的比例用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。
第三十九條【政府資金扶持】市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度，將困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)和養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估等納入政府購買服務(wù)范圍。市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，并向社會(huì)公開。
第四十條【設(shè)施提供】新建住宅項(xiàng)目配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)用房或者社區(qū)辦公服務(wù)用房調(diào)整為居家養(yǎng)老服務(wù)用房的，按照國家、省相關(guān)規(guī)定提供給居家養(yǎng)老服務(wù)組織運(yùn)營，具體辦法由市民政行政主管部門制定。無償提供給居家養(yǎng)老服務(wù)組織運(yùn)營的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先優(yōu)惠保障本轄區(qū)內(nèi)老年人的服務(wù)需求。
第四十一條【人才培養(yǎng)】教育、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生健康等行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才教育培養(yǎng)體系，支持高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工學(xué)校）、職業(yè)高中和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)護(hù)理、老年服務(wù)與管理等相關(guān)專業(yè)或者課程；支持職業(yè)院校（含技工學(xué)校）、職業(yè)高中建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立教學(xué)實(shí)習(xí)基地。
第四十二條【人員培訓(xùn)】人力資源和社會(huì)保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。居家養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)定期開展從業(yè)人員職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。
第四十三條【醫(yī)護(hù)待遇】居家養(yǎng)老服務(wù)組織設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)執(zhí)業(yè)的醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士和醫(yī)技人員等專業(yè)技術(shù)人員，在職業(yè)資格、注冊(cè)考核、職稱評(píng)定等方面享受與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)執(zhí)業(yè)的同類專業(yè)技術(shù)人員同等待遇。探索建立養(yǎng)老護(hù)理人員崗位補(bǔ)貼制度，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員薪酬待遇。
第四十四條【養(yǎng)老護(hù)理員技能競(jìng)賽】定期舉辦養(yǎng)老護(hù)理員技能競(jìng)賽，對(duì)成績(jī)優(yōu)秀者予以獎(jiǎng)勵(lì)。支持優(yōu)秀養(yǎng)老護(hù)理員參加市級(jí)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)略u(píng)選，推動(dòng)國家級(jí)、省級(jí)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌娜脒x工作。
第四十五條【子女護(hù)理時(shí)間】鼓勵(lì)用人單位在老年人失能或者患病住院治療期間，給予其獨(dú)生子女、非獨(dú)生子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人一定的護(hù)理照料時(shí)間或者采取彈性工時(shí)、線上工作等方式，為照料老年人提供便利。
第四十六條【志愿服務(wù)】本市探索建立志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄制度。倡導(dǎo)鄰里互助養(yǎng)老，鼓勵(lì)低齡、健康老年人為高齡、失能老年人提供志愿服務(wù)。

第六章　監(jiān)督管理
第四十七條【工作機(jī)制】市、區(qū)縣（市）民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)與衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)行政主管部門建立信息共享機(jī)制。市、區(qū)縣（市）民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立居家養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)、評(píng)價(jià)和監(jiān)督。
第四十八條【醫(yī)養(yǎng)結(jié)合管理】衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的基本醫(yī)療管理，綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)老年人疾病防治、醫(yī)療照護(hù)、心理健康與關(guān)懷服務(wù)等工作。
第四十九條【規(guī)劃監(jiān)督】自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、驗(yàn)收等實(shí)施監(jiān)督管理。
第五十條【市場(chǎng)監(jiān)管】市場(chǎng)監(jiān)督管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)查處居家養(yǎng)老服務(wù)組織不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)組織的特種設(shè)備安全、食品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五十一條【財(cái)政資金監(jiān)管】財(cái)政、審計(jì)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)政府投資舉辦或者接受政府補(bǔ)貼、補(bǔ)助的居家養(yǎng)老服務(wù)組織的政府補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
第五十二條【安全監(jiān)管】民政、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理等行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)組織的工作人員進(jìn)行安全宣傳教育，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所依法進(jìn)行安全檢查，消除安全隱患。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)組織實(shí)施消防監(jiān)督檢查。
第五十三條【投訴舉報(bào)】市、區(qū)縣（市）民政行政主管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善居家養(yǎng)老服務(wù)投訴舉報(bào)機(jī)制，受理并處理有關(guān)投訴和舉報(bào)，保障老年人的合法權(quán)益，維護(hù)居家養(yǎng)老服務(wù)的正常秩序。

第七章　獎(jiǎng)勵(lì)懲戒
第五十四條【表彰獎(jiǎng)勵(lì)】各級(jí)人民政府和民政行政主管部門依照國家規(guī)定對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第五十五條【養(yǎng)老護(hù)理員節(jié)】每年重陽節(jié)的次日為本市養(yǎng)老護(hù)理員節(jié)，開展優(yōu)秀護(hù)理員表彰活動(dòng)，提升養(yǎng)老護(hù)理員社會(huì)地位和職業(yè)認(rèn)同感。
第五十六條【失信懲戒】市、區(qū)縣（市）民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)嚴(yán)重違法失信的居家養(yǎng)老服務(wù)組織和從業(yè)人員實(shí)行信用約束、聯(lián)合懲戒等措施。
第五十七條【工作人員罰則】市、區(qū)縣（市）人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的工作人員在養(yǎng)老服務(wù)工作中有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理。
（1）擅自改變配套的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途的；
（2）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)并造成不良后果的；
（3）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。
第五十八條【銜接性罰則】違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章　附則
第五十九條【名詞解釋】本條例下列用語的含義：
（一）居家養(yǎng)老服務(wù)組織是指從事居家養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)；
（二）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指專門為老年人提供以生活照料為主，兼顧康復(fù)護(hù)理、文體娛樂、精神慰藉等服務(wù)的房屋、場(chǎng)地、附屬設(shè)施、智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)等；
（三）計(jì)劃生育特殊家庭，是指獨(dú)生子女發(fā)生傷殘且傷病殘等級(jí)被依法鑒定達(dá)到三級(jí)及以上或者死亡、未再生育或者收養(yǎng)子女的家庭；
（四）經(jīng)濟(jì)困難獨(dú)居老年人，是指三無（無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力）對(duì)象和低保家庭、計(jì)劃生育特殊家庭中失能、部分失能且獨(dú)自生活的老年人。
第六十條【施行日期】
本條例自　年　月　日起施行。