哈爾濱將出臺多項舉措促養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展

16日，記者從哈爾濱市政府獲悉，哈爾濱市正在制定關(guān)于全面推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見。目前，意見（討論稿）已征求意見完畢，正在報送哈爾濱市政府審核，該意見將出臺多項舉措促進城市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

A

簡化養(yǎng)老機構(gòu)消防審驗手續(xù)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室和中醫(yī)診所優(yōu)先審批

征求意見稿提出，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)投資項目審批報建手續(xù)。整合審批流程，將按照選址立項、規(guī)劃報批、施工許可、項目驗收四個階段整合投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程項目審批流程。簡化養(yǎng)老機構(gòu)消防審驗手續(xù)，對依法申報消防設(shè)計審核、消防驗收和消防備案的養(yǎng)老機構(gòu)，由住建部門依法盡快辦理。依法經(jīng)住建部門驗收合格或備案的，即可投入使用、營業(yè)。今后哈爾濱市內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室和中醫(yī)診所的養(yǎng)老機構(gòu)采用備案制度，并優(yōu)先審核審批。提供餐飲服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)，取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格后，申請辦理食品經(jīng)營許可證。同時，鼓勵境外投資者在哈爾濱市投資營利性養(yǎng)老機構(gòu)，依法辦理市場主體登記后，享受與國內(nèi)企業(yè)相同的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。

記者了解到，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施將納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設(shè)范圍，新建居住小區(qū)按照每百戶不低于30平方米建筑面積的標準配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，與社區(qū)配套用房同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。未達到標準要求的老城區(qū)和已建居住小區(qū)，要按照每百戶不低于20平方米建筑面積的標準由所在地政府通過購置、置換、租賃調(diào)劑以及通過實施老舊小區(qū)改造辟建等方式解決。對已交付產(chǎn)權(quán)人的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由民政部門監(jiān)管，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不得挪作他用。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)盡量安排在一樓，相對集中配建，并設(shè)置無障礙通道，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無償提供給社會組織開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。預(yù)計到2022年，全市配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達標率為100%。

B

構(gòu)建中心城區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈

據(jù)悉，征求意見稿規(guī)定完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能，發(fā)展集中管理運營的社區(qū)嵌入式、分布式、小型化的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建中心城區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，到2022年年底前，力爭所有街道至少建有一個具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極建設(shè)。并努力提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力。完成農(nóng)村敬老院法人登記工作，完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，確保有集中供養(yǎng)需求的特困人員應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。將地理位置好、設(shè)施較完善的農(nóng)村敬老院發(fā)展成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，開展對農(nóng)村居家和社區(qū)老人的醫(yī)療護理、康復(fù)、臨終關(guān)懷等服務(wù)，并輻射到周邊村屯和農(nóng)村養(yǎng)老互助點。到2022年，每個縣至少建有一所以農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）。

鼓勵留守老人較多、照料需求較大的村屯，利用閑置的學(xué)校、村兩委用房等資產(chǎn)，興建老年公寓、托老所，實行集中居住式居家養(yǎng)老。建立完善農(nóng)村留守老人巡訪制度，將農(nóng)村留守老人全部納入全國信息管理系統(tǒng)。

C

發(fā)展智能化養(yǎng)老、拓展旅游養(yǎng)老服務(wù)

推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)管理體制改革，發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障作用，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，重點為經(jīng)濟困難失能、失智、計劃生育特殊家庭以及退役軍人和其他優(yōu)撫對象老年人提供無償或低收費托養(yǎng)服務(wù)，剩余床位可向社會開放，研究制定收費指導(dǎo)標準，收益用于支持兜底保障對象的養(yǎng)老服務(wù)。建立公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估制度，重點為特困老人及三低失能（失智）老人、高齡老人提供無償或低收費的供養(yǎng)、護理服務(wù)。

同時，加快發(fā)展智能化養(yǎng)老服務(wù)。依托12349市級助老公益服務(wù)熱線，構(gòu)建全市信息化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺，整合各類為老服務(wù)資源，推動線上線下資源有效銜接。為有需求的老年人提供信息手環(huán)、定位手機、緊急呼叫器、紅外線報警器等智能服務(wù)工具，推廣使用敬老一卡通，為老年人提供全方位、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)項目。

積極拓展旅游養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)揮濕地、森林、溫泉、邊境等特色資源和冰城夏都的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)一批集休閑度假、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)于一體的旅游健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。積極發(fā)展候鳥式養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老、農(nóng)家養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)。

D

非營利養(yǎng)老機構(gòu)給予4000、8000元補貼每收一名老人每月給予50元補貼

征求意見稿研究建立科學(xué)、合理、高效的養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼機制，由補磚頭補床頭向補人頭轉(zhuǎn)變。哈爾濱市轄區(qū)內(nèi)依法登記注冊備案、符合條件的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)給予4000、8000元的一次性建設(shè)補貼，每收住一名老人每月給予50元運營補貼。對提供相同服務(wù)的營利性養(yǎng)老機構(gòu)，享受與非營利性養(yǎng)老機構(gòu)同等補貼政策。

實行特殊困難老年人補貼，對經(jīng)評估符合條件的城鄉(xiāng)三低家庭中的失能、半失能老人給予50-150元不等的護理補貼。為三低家庭中的獨居、空巢及失能半失能老人提供每人每月200元標準的政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)。三低家庭中的老人入住民辦養(yǎng)老機構(gòu)給予100-200元不等標準的資金補助，養(yǎng)老機構(gòu)收住三低家庭中的老人，應(yīng)按照資助額度減免相應(yīng)費用。