四位一體養老服務體系逐步形成
時間：2022-10-01 14:18 來源： 作者：小杰 人瀏覽
【核心提示】
如今，人口老齡化問題是我國所面臨的挑戰之一。伴隨著經濟的持續發展，以及人口壽命的不斷提高，我市人口老齡化進程也在不斷加快。
據統計，2019年末，全市60周歲及以上老年人口為109.44萬人，占總人口的比重為23.54%。到2020年后，60后獨生子女父母進入退休高峰期，給本就嚴峻的人口老齡化形勢增添了新的壓力。
11月30日，市政府新聞辦舉行新聞發布會，邀請市民政局就我市養老服務體系建設情況進行發布，有關負責人介紹了我市進一步建立健全適應老年人需求的養老服務體系、全面提升養老服務質量和水平的相關措施。
張家口新聞傳媒集團記者亢春寧通訊員徐帥
模式：四位一體覆蓋城鄉
這回好了，我們建起了養老社區，我就可以在家門口一邊工作一邊照顧親人了，一切都和做夢一樣。張北縣幸福港灣養老社區院長助理席衛琴，談到家鄉的變化雙眼濕潤。
坐落在張北壩上的盤城房村、東號村和落花營村，3個行政村的常住人口只有342戶600余人，空心率達75%，平均年齡超過了65歲，空心村、危房、人口老齡化等問題突出。圍繞這些影響脫貧致富的瓶頸問題，河北港口集團向張北縣政府無償捐贈1600萬元，建設具備扶貧、養老、醫療功能的張北幸福港灣養老社區。搬進來吃的也好，穿的也好，娛樂也好，這就跟城里人的生活一樣。養老社區的娛樂室非常火，我們天天過來鍛煉身體，比每天坐著強多了。幸福港灣社區老人激動地說。
近年來，市委、市政府高度重視養老服務工作，從行政推動、政策引導、資金支持等方面入手，積極調動各方面資源要素，大力推進居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系建設，形成了社區居家養老、農村互助養老、特色民辦養老、敬老院集中養老四位一體養老服務體系。
市民政局副局長邊龍介紹，在社區居家養老方面，養老機構在基本醫療、家政服務、日間照料、文化娛樂、休閑養生、精神慰藉、助餐配餐等生活服務上，全力滿足老人服務需求；在農村互助養老方面，針對我市農村經濟基礎差、外出務工人員多、公辦養老機構少、村莊空心率高、農民老齡化嚴重的實際，在康保首創了離家不離村、離親不離情的農村互助養老模式，其做法經驗在全省推廣；在特色民辦養老方面，民辦養老機構有的注重休閑養生建在郊區，有的機構定位在養護型建在主城區，還有一些住宅小區嵌入式小微型養老機構，從十幾張床位到幾百張床位不等，逐步向特色化、多樣化發展；在敬老院集中養老方面，今年，市政府將敬老院改造提升項目列入民政重點工作，指導4個縣完成6所敬老院改造提升任務。
目前，全市有建筑面積750平方米以上的社區和居家養老服務中心35所、社區日間照料服務站點42個，城鎮街道覆蓋率達到100%；十三五期間，全市建成農村互助幸福院269所，已入住農村空巢留守老人約6200人；全市社會力量興辦養老院已達106家，入住老年人近6000人；由政府設立的公辦敬老院共53家，已入住農村特困老年人3000多人。
措施：三方發力破解難題
頂層設計是養老事業發展的重要保障。近年來，市委、市政府認真落實國家、省相關政策，出臺了《關于推進農村互助幸福院建設的實施意見》《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》《關于做好養老服務體系資金管理工作的通知》《關于不再實施養老機構設立許可的通知》等政策文件。
這一系列政策堅持問題導向，突出重點、破解瓶頸，進一步在土地供應、稅費優惠、財政補貼等方面強化政策支撐保障，降低了行業準入門檻，減化了審批程序，優化了營商環境，有力促進了全市農村養老事業快速發展。邊龍說。
除了政策方面的支持，多元投入是養老事業發展的有力推手。我市堅持政府主導、政策引導、社會參與、市場推動，激發社會資本參與養老服務積極性。按照省有關政策，對符合政策的民辦養老機構，積極落實建設補貼、運營補貼等扶持政策；對居家養老服務中心按照建設性質和建設面積給予一次性建設補貼。通過政府補貼，進一步激發了社會資本投入養老服務事業的熱情，有力助推全市養老服務業全面發展。
此外，市養老服務協會在行業標準化、規范化上起到了作用。自2018年河北省實施養老機構星級評定開始，養老服務協會在市民政局的指導下，組織開展了參評機構輔導工作和一、二星級養老機構評估工作。期間，協會研討并確定星級評定‘兩庫、四冊、五盒、47表’的標準化工作模式，大大提高了養老服務管理的標準化程度，同時采取線上培訓、實地輔導等形式，組織養老機構學習、培訓，對標整改，使得我市養老機構星級評定通過率一直在全省名列前茅。市養老服務協會會長范為華說。
目標：夯實基礎緊抓契機
養老服務是一項重要的民生工程，關系著每一個人。談起今后的目標，邊龍表示，市民政部門將不斷創新思路舉措，加快養老服務業發展步伐，不斷推動全市養老服務事業邁上新臺階，爭取讓群眾滿意。
進一步放寬社會資本進入養老服務的準入門檻，不斷完善鼓勵政策，通過以獎代補的形式，鼓勵和引導社會力量、志愿服務團隊等投入到養老服務設施建設中，不斷增加養老供給；進一步加強養老服務設施建設，積極推進民辦養老機構特色化發展、特困供養機構改造提升、公辦養老機構社會化改革，鼓勵社區建成嵌入式居家養老服務站點，指導縣區開展居家養老服務，試點推進老年人助餐服務；進一步推進農村養老服務設施建設，加大政府兜底保障力度，讓農村老人感受到老有所依、老有所樂。邊龍說。
在京津冀協同發展和京張攜手籌辦冬奧會的重大機遇下，養老也成為了協同發展的重點領域。近年來，我市積極引導養老機構承接京津地區老人發展旅居養老，對收住京、津兩地戶籍老年人的養老機構按照京、津地區政策發放運營補貼，并鼓勵養老機構到北京、天津等地開展宣傳，主動承接京、津兩地老年人養老服務。
對于如何抓住兩大機遇，邊龍說：圍繞我市養老服務產業在生態、交通、土地、旅游等方面的發展優勢，努力打造京津冀地區養老服務產業基地，形成張家口特色養老品牌，吸引京津冀及其他省市老年人來我市養老。
本文標簽：養老金，養老服務，居家養老，養老保險，社保，
本文標題：四位一體養老服務體系逐步形成
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