物業(yè)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),利于解決社區(qū)養(yǎng)老難題

物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)模式能真正開(kāi)好頭、起好步，逐步形成大氣候，不僅是社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)之幸，也是物業(yè)行業(yè)發(fā)展之機(jī)。

為增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給，滿足廣大老年人日益多樣化多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，破解高齡、空巢、獨(dú)居、失能老年人生活照料和長(zhǎng)期照護(hù)難題，住建部、國(guó)家發(fā)改委等六部門于日前發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的意見(jiàn)》。

十四五期間，全國(guó)老年人口將突破3億，而5到10年后，全國(guó)第一代獨(dú)生子女父母也將進(jìn)入中高齡，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)愈發(fā)突顯。因地制宜培育新型養(yǎng)老服務(wù)，自然越來(lái)越迫切。在此背景下，多部門支持物業(yè)企業(yè)探索物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)模式，無(wú)疑為探索新型養(yǎng)老模式指明了一條務(wù)實(shí)路徑。

從現(xiàn)狀看，物業(yè)企業(yè)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，有著較好的基礎(chǔ)支撐。當(dāng)前，不少城市小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率已超過(guò)80%，本身就構(gòu)成了一張龐大的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，且其中也包括一些淺層次的老年服務(wù)。

在此基礎(chǔ)上，物業(yè)企業(yè)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，可有效利用現(xiàn)成的市場(chǎng)、信息等渠道，乃至現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施。如意見(jiàn)要求，鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)因地制宜地開(kāi)辦小區(qū)老年餐桌，提供送餐上門服務(wù)。這類服務(wù)對(duì)物業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)軌成本較低，而老年人從物業(yè)企業(yè)就近購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)，也有著明顯的便利性。

物業(yè)企業(yè)也有著開(kāi)拓增量服務(wù)的動(dòng)力。要知道，國(guó)內(nèi)不少物業(yè)企業(yè)尤其是龍頭型物業(yè)企業(yè)，大多由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)培育。一方面，在地產(chǎn)行業(yè)新周期下，房企對(duì)物業(yè)板塊的重視程度空前提高，能開(kāi)拓像養(yǎng)老服務(wù)這樣的新市場(chǎng)，也是好事。另一方面，物業(yè)企業(yè)與開(kāi)發(fā)商同構(gòu)，能大大提高養(yǎng)老服務(wù)資源整合、基礎(chǔ)設(shè)施改造等方面的效率。像意見(jiàn)中就明確，鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)協(xié)商，將開(kāi)發(fā)企業(yè)自持的房屋改造為養(yǎng)老服務(wù)用房等，對(duì)一些開(kāi)發(fā)商自持物業(yè)小區(qū)來(lái)說(shuō)可行性相當(dāng)高。

物業(yè)企業(yè)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，也有利于提升老舊小區(qū)的物業(yè)覆蓋率，從而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老與物業(yè)服務(wù)雙贏。以北京為例，今年5月，北京就提出支持物業(yè)公司開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)。日前召開(kāi)的北京市委十二屆十五次全會(huì)指出，重視一老一小問(wèn)題，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，同時(shí)還要求抓好物業(yè)管理這個(gè)關(guān)鍵小事。這兩者契合度就很高。而這樣的情形，在全國(guó)范圍也具有相當(dāng)?shù)钠毡樾浴?br/>
可以說(shuō)，發(fā)展物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)，不僅市場(chǎng)有基礎(chǔ)，企業(yè)有動(dòng)力，老人有需求，還有助于實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)水平的共同提升。


當(dāng)然，作為一項(xiàng)全新的探索，這也需政策層面因勢(shì)利導(dǎo)，創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。此次意見(jiàn)提出的多項(xiàng)舉措都與此有關(guān)。如，要求新建小區(qū)配建居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，允許有資質(zhì)的物業(yè)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)、基金等投資居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等措施，有助于緩解養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施不足，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)力、激活市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，幫助企業(yè)輕裝上陣；而加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范相關(guān)收費(fèi)，則有利于遏制服務(wù)亂象，保障老年人權(quán)益。

不過(guò)，這些舉措多數(shù)都還是原則性要求，落實(shí)上仍需各地因地制宜，及時(shí)制定完善的實(shí)施細(xì)則。比如，針對(duì)可能出現(xiàn)的坑老情況與糾紛多發(fā)領(lǐng)域，有必要做好制度設(shè)計(jì)、提前應(yīng)對(duì)。

十四五規(guī)劃建議提出，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，其中就包括培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系。推動(dòng)物業(yè)企業(yè)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，是這方面的有益探索，也是對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)體系的一種增量補(bǔ)充。一旦物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)模式開(kāi)好頭、起好步，逐步形成大氣候，那就不僅是社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)之幸，也是物業(yè)行業(yè)發(fā)展之機(jī)。