山東:2021年起公辦養老機構可委托運營

26日，經濟導報記者從山東省民政廳獲悉，為增強公辦養老機構發展活力，盤活現有設施資源，規范委托運營行為，該廳近日制定出臺了《山東省公辦養老機構委托運營管理辦法》，自2021年1月1日起施行，有效期至2023年12月31日。

《辦法》提出委托運營的基本定義，是指政府在不改變公辦養老機構權屬的情況下，將公辦養老機構委托具備專業養老服務能力的企業、社會服務機構、醫療機構等運營管理。而養老機構物業、膳食等服務分項承包、委托管理的，不在本辦法管理范圍內。

同時，鼓勵下列公辦養老機構實施委托運營：政府作為投資主體建設、購置、運營的養老機構(含特困人員供養服務機構，下同)；政府以部分固定資產作為投資吸引社會力量建設、約定期限后所有權歸屬政府所有的養老機構；城鎮居住區配建配置移交政府、備案為養老機構的社區養老服務設施；政府利用其他設施改建的養老機構。

《辦法》明確提出，公辦養老機構實施委托運營，應當堅持服務用途不改變、國有資產不流失、業務監管不缺失、服務水平有提高。

《辦法》還明確了具體實施程序和資格條件，提出：委托運營應當按照資產評估、制定可行性報告、實施招標、公開公示、簽訂合同的程序實施，以公開招投標等競爭性方式交由企業、醫療機構、社會服務機構等專業養老服務組織委托運營，并明確了運營方應當具備的基本條件。


民政部門應采取第三方評估、聯合檢查等方式，定期對委托運營公辦養老機構的內部管理、收費標準、服務質量、老年人滿意度等內容開展評估，及時向運營方反饋評估結果，并運用評估結果促進問題整改和服務質量提升。

在監督管理方面，《辦法》明確了運營方、委托方和民政部門的相關職責，對具有下列情形之一的，民政部門和委托方有權責令運營方限期整改；情節嚴重的，應當解除合同，并依法移交有關部門追究責任：

(一)未經委托方同意，擅自改變經營范圍，擅自變更法定代表人或運營方的；(二)損毀設施或改變設施用途，無法保障養老機構設施、設備正常運轉的；(三)養老服務評估不合格且整改不到位的；(四)存在虐老欺老、推銷金融產品、開展非法集資等侵犯老年人合法權益行為的；(五)發生重大安全事故、醫療和衛生防疫事故、食品安全事故的；(六)違反合同約定的解約條款；(七)違規套取、使用、挪用財政扶持、獎補資金的；(八)違反法律法規的其他行為。