從老有所養到老有所樂,重慶如何走好這條養老路

十三五時期，是我國老齡事業改革發展和養老體系建設的重要戰略窗口期。作為我國十三五規劃建設期的收官之年，2020年，重慶到底交出了一份怎么樣的養老答卷？

記者從市民政局獲悉，2020年，全市已建成城市社區養老服務設施2346個，與十二五末相比，社區養老服務設施增加1725個；全市養老機構1427家，養老床位總數達到22萬張，與十二五末相比，社會辦養老機構新增229家，新增床位2.6萬張。

養老服務關系民生、連著民心，五年的砥礪前行讓重慶拿出更多關愛老人的實招，以滿足多樣化養老需求。未來，為切實老年人排憂解難，重慶還將著力打造設施、信息、監管、政策和服務五位一體的全覆蓋養老體系。

夕陽紅更美麗，城市發展的溫度才會更暖心。

機構養老

標準化服務：讓養老有制度，有溫度

目前，重慶市60歲以上老年人達721萬，占總人口21%，高出全國近3個百分點，人口老齡化率位居全國第六位。重慶市民政局養老服務處處長楊勝普介紹，隨著我市人口老齡化程度不斷加深，老年群體多層次、多樣化的服務需求持續增長，加快構建以居家為基礎、社區為依托、機構充分發展、醫養有機結合的多層次養老服務體系就格外關鍵。

老年人渴盼老有所養，但如何養？重慶市第一社會福利院（以下簡稱：市第一福利院）給出了它們的答案。

作為重慶唯一一家五星級和五葉級雙五星養老機構，也是全市唯一一家被市市場監管局推薦為全國標準化建設示范單位的養老機構，重慶市第一社會福利院推行標準化建設來提高養老服務的質量。

老人洗腳怎么洗、輪椅怎么推、頭發怎么梳，這些護理問題看似簡單平常，實則卻都有講究。市第一福利院院長彭友誼給記者舉了個例子：比如洗臉的標準流程為觀察、準備、梳頭、備水、洗臉、整理；梳頭也分為臥位老人的梳頭、坐位老人的梳頭，若頭發打結到已成團，則要求用30%的酒精濕潤后梳理。

每個動作、步驟，先后順序等都有嚴格的規范，服務工作點位則涉及服務禮儀、咨詢接待、老人出入院、個案服務、送餐、重點照顧、床單位整理、鼻飼等。精細化服務只為讓老人獲得良好體驗感，舒適是王道。

市第一福利院院長彭友誼介紹，標準化的實質就是以老人需求為中心，讓老人、家屬、社會三滿意。緊密貼合頤養、護理、醫療、康復及人文關懷五大服務，院方制定企業標準111項，實施服務類標準39項、建立流程圖27個、量化服務要求63條，基本覆蓋全院方方面面管理和服務工作。

79歲的徐紅翠婆婆告訴記者，在這里養老，她覺得很有滋味。時代變化了，社會進步了，我們老年人養老難道不能有點‘追求’嗎？徐婆婆笑呵呵地說起了她的觀念：不僅是要老有所養還要老有所樂。我空閑了就喜歡打點小麻將。護工妹妹說支持我的愛好，但也常常會來提醒我，‘嬢嬢，不要坐久了’‘贏了就偷偷笑，輸了也不準發脾氣哈。情緒不要太激動喲。’她們的這種服務和照顧，讓我覺得就像兒女在身邊提醒，很暖心。

養老服務不僅要專業化，也要人性化、親情化。彭友誼表示，為打造一支職業化專業化照護隊伍，院方采用學習+培訓+考試+考核獎懲的組合拳方法，通過組織專門力量研制護理培訓教程、手把手教學等方式，讓全院護理員持證率95%以上，培訓合格率100%。

社區養老

股份制社區養老食堂飄出的幸福味道

除了機構養老，讓老年人在家門口就能享受到便捷、舒心生活的養老模式也逐漸走進更多老年人的視野，走出了一條新路子。

社區養老，即以社區站點為支撐，支持養老服務機構提供生活照料、康復護理、助餐助浴、就醫救急等居家服務。2019年，重慶市制定實施《重慶市社區居家養老服務全覆蓋實施方案》，按照街道、鄉鎮建養老服務中心，社區建養老服務站，村建互助養老點要求，推進城鄉社區居家養老服務設施建設。

其中，就城市社區養老助餐、助浴、助醫三助行動中的助餐，重慶就取得了可見的成效那是一種每到飯點，社區食堂會飄出的養老幸福味道。

星期一吃了紅燒肉，星期二的酸菜魚也弄得巴適，今天的粉蒸肉我最喜歡吃，得早點來食堂，免得瘦肉都被端走了。江北區魚嘴鎮棠富園社區，居民張永珍婆婆正掰著手指頭，細數她愛吃的食堂菜。

中午12點，下午5點半，每天飯點，社區的老人們三兩結伴，走出家門。而他們口中的下館子實際指的是去社區食堂就餐。作為重慶市社區養老三助行動的助餐行動項目，魚嘴鎮棠富園社區采取了我市率先推出實施的股份制養老助餐模式。

由社區黨委書記擔任法人，發動社區干部、小區黨員代表、居民代表共3人作為投資股東，成立餐飲公司后，食堂采取職業化+志愿者管理模式，由專業廚師保障菜品質量，志愿者開展助餐服務，以發揮全方位資源。

寬敞明亮的食堂，志愿者將盛滿豐盛午餐的餐盤送至老人們面前。60歲以上的老年人，實行一葷兩素一湯10元/人/餐，兩葷兩素一湯15元/人/餐。在老人們看來，這種方式既衛生又實惠方便，社區的低價助餐和配餐服務深受歡迎。棠富園社區黨委書記黃任海介紹，社區是個安置房社區，中老年人較多。前期，社區工作人員通過走訪調研，發現社區老年人對社區食堂需求強烈。


一個人吃不好弄飯；在外面吃又擔心食品；吃倒是可以吃，但吃起來沒滋沒味……2019年自社區食堂上線后，老年人的吃飯問題迎刃而解。自投用以來，服務群眾近3000人次，其中60歲以上老年人約500人次。黃任海透露，針對老年人的需求，社區還將陸續開發廉價家政、蔬菜直供、保健等延伸拓展服務，有效提升食堂的經營活力和發展潛力。

棠富園養老食堂只是三助行動的一個小小縮影。目前，重慶已有12個區縣開展城市社區三助行動，已陸續投入1000余萬元通過政府購買服務形式開展助餐上門、助浴到戶等居家養老服務，全市有助餐服務站點463個、開展助餐服務123966人次。

記者了解到，圍繞老年人的實際需求，重慶正推動社區養老服務設施社會化運營，形成機構建中心帶站可持續運作模式，實現一網覆蓋、一體服務的成片聯網服務。未來，計劃新增街道養老服務中心200個、鄉鎮養老服務中心800個、城市社區養老服務站1700個，著力打造設施、信息、監管、政策和服務五位一體的全覆蓋養老體系。