蘇州正式啟動家庭養老夜間照護床位建設項目

我照顧失能父母已經十幾年了，最大的心愿除了希望二老能好好活下去，就是夜里能睡個踏實覺，自從夜間照護的服務人員來我家以后，我的愿望終于實現了。昨天，在蘇州市民政局舉行的家庭養老夜間照護床位建設項目啟動儀式上，來自常熟的吳女士感慨萬千。隨著蘇州在全國率先推行的家庭養老夜間照護床位建設項目正式啟動，像吳女士父母這樣的高齡、獨居、失能老人居家養老痛點可以得到有效緩解。

補齊夜間服務缺失

讓居家養老服務全時段、全鏈條

吳女士的父母罹患重疾，生活不能自理，身為家中長女，吳女士承擔起照顧兩位老人的重任，為此她已與丈夫分居長達十余年。吳女士坦言，繁重的照料讓自己身心疲憊，她很怕長此以往，自己支撐不住就倒下了。在申請了居家養老照料后，白天有服務人員搭把手，大大減輕了吳女士的負擔，而晚上仍然是魔鬼時間，好幾次父親在夜里有輕生的念頭，讓她夜里無法睡得踏實，經常要爬起來查看二老的情況，很是痛苦。自從政府推出家庭養老夜間照護床位政策以來，夜里也有服務人員上門，父母得到了更加專業的照護，吳女士也能睡個踏實覺了。

記者了解到，目前，蘇州市戶籍老年人口占比已超過25.69%，達到185.67萬人，其中80歲以上老年人有28.9萬人，居家養老服務量大。經過多年的培育，蘇州已經建立居家養老照料、長期護理險、家庭醫生等多支成熟服務隊伍，形成了專業的居家養老服務白天時段照護機制。但對于部分高齡、獨居、失能的老年人而言，有時候可能出現白天服務力量一哄而上，晚上卻無人在場，供需矛盾突出。

晚上時段對老人來說是‘魔鬼時間’，不僅因為晚上極易發生疾病和意外，還有老人因夜間易失眠、胡思亂想等造成精神障礙問題。蘇州市民政局副局長胡嵐表示，推行家庭養老夜間照護床位，既是補齊夜間服務缺失，也是讓居家養老服務實現全時段、全鏈條的重要舉措。

提供基礎服務和個性化服務

優先保障特殊困難老人

蘇州市民政局出臺的《蘇州市家庭養老夜間照護床位建設運營管理辦法（試行）》指出，家庭養老夜間照護床位為居住在本市范圍內年滿60周歲以上老年人，提供起居照料、精神陪護、應急處理的基礎服務和個人衛生、飲食照料、家庭保潔、代買代購、臨床護理的個性服務，優先保障高齡、獨居、失能、殘疾、計劃生育特別扶助家庭老年人，項目堅持政府引導、市場運作、普惠適用的原則。辦法同時還對服務機構、服務人員、服務流程、風險防控、政策扶持等多方面內容進行規定，以保障項目運行的規范性。自從5月21日辦法出臺以來，全市10個（縣）市區積極試點開展家庭養老夜間照護床位建設，截至目前，全市已有95家單位成為首批簽約機構，設置了12個養老服務夜間照護創新觀察點，簽約服務對象1726人，開展服務1586人，服務次數29704次。

記者了解到，提供夜間照護服務的主體需經民政部門審核并對外公布，一般為轄區內養老機構、社區居家養老服務組織以及各類為老服務的社會組織。由老年人或其代理人提出建床申請，服務機構上門訪問評估，符合條件的老人，協商一致后簽訂服務協議。簽約后，服務機構要及時在蘇州市養老數據資源中心應用服務平臺辦理登記手續。

養老服務是一項專業服務，我們要求夜間照護人員必須經過機構上崗培訓和安全教育，具備基本養老服務能力。比如懂一些老年心理，當老人出現身體不適或者其他緊急突發事件時，知道基本的處置流程和求助電話。市民政局養老服務處處長劉貴祥表示，機構會對服務質量進行評估，并定期開展滿意度調查。

探索物業+養老模式

解決服務人員女多男少問題

對于服務人員短缺，特別是男性護理員少的問題，市民政局鼓勵家政公司、物業公司積極參與提供服務，進一步探索物業+養老方式。目前，市民政局聯合市住建局推出物業+養老養老服務新嘗試，已有永旺永樂（江蘇）物業服務有限公司、蘇州金虎物業有限公司、陽光城物業服務有限公司蘇州分公司、吳江水鄉物業管理有限公司等4家物業公司參與物業+養老服務響應點，成為蘇州首批蘇州市原居安老響應中心。在物業管理中心設置的原居安老響應中心可為老人提供生活服務、醫療服務、陪伴服務等，在發揮物業優勢的同時，整合街道、社區、醫療機構及社會組織等各方資源，為老人提供全天候、全層次的養老服務體系。


劉貴祥表示，養老機構和居家養老服務中心的服務人員以女性為主，物業公司則男性居多，又與小區居民熟悉，居民對物業也有信任感，讓物業介入養老服務，能充分發揮物業優勢，擴充養老服務人員隊伍，解決服務人員與服務對象性別不匹配的問題。

據悉，目前全市注冊的物業公司已達到1600多家，從業人員約15萬，在管住宅小區6211個。蘇州市物業管理協會會長陳留杭告訴記者，物業聯結著千家萬戶，因此物業在開展養老服務方面具有得天獨厚的優勢。首先是場所優勢，物業的配套設施可以作為開展養老服務的場所。其次是信任優勢，物業人員與老人已經在日常來往中建立了良好的信任關系，能夠降低老人及其子女在接受入戶照料服務中的心理門檻。更重要的是，物業開展養老服務也可以解決目前日間照料中心、居家養老服務組織存在的服務時長受限、服務人員吃緊、老人突發需求無法得到及時響應等問題，成為現有模式外的有益且必要補充。