岳陽市:,以改革試點探索社區(qū)居家養(yǎng)老新模式
時間：2022-10-01 14:21 來源： 作者：小杰 人瀏覽
最近家里有點臟，家住岳陽樓區(qū)的趙大爺準備請人來幫忙打掃打掃。他掏出手機，撥通居家養(yǎng)老網(wǎng)絡服務平臺熱線，"點"了自己想要的服務。打個電話或者在手機上"點單"，就能預約居家養(yǎng)老服務？在幾年前，可能沒有一個岳陽的老年人能預想到晚年生活能如此便捷。但現(xiàn)在，這種便利漸漸成為老人們的一種生活常態(tài)。
這是岳陽推行"醫(yī)養(yǎng)結合"以及居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的一個縮影。近年來，岳陽市立足岳陽的優(yōu)勢和現(xiàn)狀，圍繞實施"一個中心，兩輪驅動，三大突破，四項創(chuàng)新"的戰(zhàn)略發(fā)展路徑，著力構建岳陽居家和社區(qū)養(yǎng)老"九大新格局"。2016年9月，岳陽成為全國第二批"醫(yī)養(yǎng)結合"試點城市。2018年5月，岳陽市又成功入選全國第三批中央財政支持開展全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點地區(qū)。
抓好頂層設計，
高位推進改革試點
最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，岳陽市60歲以上老年人口101.57萬，占全市總人口的17.72%。岳陽市委、市政府高度視重改革試點工作，加強頂層設計，高站位繪制岳陽居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展藍圖。
研究部署發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，岳陽市委市政府把養(yǎng)老工作納入全市綜合績效考核等10多項考核內容，作為獨立部分列入全市"十三五"規(guī)劃和"2030健康岳陽發(fā)展規(guī)劃"。構建了"1+X"試點政策體系，在制定《岳陽市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點方案》的基礎上，同步出臺了《關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的實施意見》《岳陽市養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃（2019-2024年）》《關于加強養(yǎng)老機構監(jiān)管工作的實施意見》等政策文件。
以資金扶持撬動養(yǎng)老。充分利用2018年中央財政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點資金的2795萬元，及省級福彩公益金500萬元的支持，岳陽市按照因素分配法向試點區(qū)下?lián)苤醒朐圏c資金，打造居家和社區(qū)養(yǎng)老服務項目16個，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務示范點85個。為確保試點工作的深入推進，市、縣兩級財政和福彩公益金安排下?lián)莛B(yǎng)老服務資金3700萬用于居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，其中縣市區(qū)安排配套資金1100多萬元。2018年市財政安排500萬元，用于社會辦養(yǎng)老機構建設補貼和運營補貼。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，
務實推進改革試點
通過全面落實"放管服"改革要求，岳陽市以提升養(yǎng)老服務質量為抓手，推動養(yǎng)老發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
以需求為導向發(fā)展養(yǎng)老服務,是應對老齡化、提升老年人生活質量的重要舉措。一方面，岳陽組織專業(yè)評估機構，對全市特殊困難老年人、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施情況進行了全面細致地摸底調查，完成了15.84萬名特殊困難老年人和562個設施的信息登記錄入，為養(yǎng)老服務質量提升打下堅實基礎。另一方面，組織市縣兩級民政部門對全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務機構進行點對點、交叉式的專項檢查，從場地設置、硬件配備、人員組成、消防設施等方面對標對表、逐條逐項進行提高完善。同時，進一步完善了困難老年人補貼制度，基本養(yǎng)老服務補貼覆蓋率達到100%，補貼標準逐年提高。
2018年7月，岳陽出臺了市委市政府服務企業(yè)優(yōu)化環(huán)境九條措施、"最多跑一次"改革實施方案等文件，鼓勵更多社會力量進入岳陽養(yǎng)老市場，為開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境。我們也積極響應，通過業(yè)務指導、政策補貼、改造升級等方式，扶持居家和養(yǎng)老服務機構。同時，結合《岳陽市關于加強高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進工作的意見》，將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)和引進納入岳陽市中長期人才發(fā)展規(guī)劃，融入"巴陵人才工程"和"四海攬才計劃"，并制定了詳盡的職業(yè)培訓規(guī)劃，獎勵扶持政策，吸引省內外優(yōu)秀人才加入養(yǎng)老服務隊伍，并建立了12個社會組織孵化基地，培育養(yǎng)老社會組織和志愿服務組織100多家，引導社工人才和志愿者隊伍參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，全市養(yǎng)老服務從業(yè)人員達到14000多人。
搭建服務平臺，
創(chuàng)新推進改革試點
2017年5月，岳陽市第二社會福利院負責運營的金福居家養(yǎng)老中心正式啟動，利用云數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)，以社區(qū)為依托、以數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析為手段、以呼叫中心為載體，整合市內養(yǎng)老服務、家政服務、醫(yī)療服務等信息資源，為老年人提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務。
通過引進最新科技成果，搭建"互聯(lián)網(wǎng)+"平臺，岳陽以創(chuàng)新方式推動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，初步實現(xiàn)10分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務圈和40分鐘農村養(yǎng)老服務圈。
依托金福居家養(yǎng)老中心這一核心平臺，岳陽在城區(qū)全面拓展"互聯(lián)網(wǎng)+"智慧養(yǎng)老服務模式，并向縣市區(qū)輻射發(fā)散。目前，累計建成居家養(yǎng)老信息平臺13個，覆蓋了80多萬老年人，簽訂居家上門服務協(xié)議12萬余份，7.6萬個家庭從中受益，"一鍵通""平安鐘""智能手環(huán)"等具有緊急救援、自動報警等功能的養(yǎng)老服務信息呼叫終端得到推廣，逐步實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務數(shù)字化，10分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務圈初見雛形。
互聯(lián)網(wǎng)也讓農村傳統(tǒng)養(yǎng)老方式發(fā)生重大的變革。堅持農村養(yǎng)老服務發(fā)展與鄉(xiāng)村振興、精準扶貧相結合，利用"岳農綜合服務平臺"，岳陽瞄準空巢老人、失獨老人、失能半失能老人，并指導老年人使用軟件，讓老年人在家中動動手指就可以享受到黨務、政務、村務、商務、信息、
扶貧、生活、民主監(jiān)督等八大類100多項"情親化"服務，著力建設"互聯(lián)網(wǎng)+硬件設施+智慧農村"的農村為老服務體系，打造40分鐘農村養(yǎng)老服務圈，全市已有50多萬農村老年人從中受益。
在探索"互聯(lián)網(wǎng)+社會組織"居家養(yǎng)老服務領域新模式時，岳陽注重培育本土養(yǎng)老社會組織的拓展壯大。近年來，岳陽市一鍵幫社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，集佳佳好家政服務公司、職業(yè)培訓學校、小紅帽社會工作服務中心、一鍵幫社區(qū)居家養(yǎng)老智能呼叫平臺、96580家庭服務網(wǎng)絡平臺等養(yǎng)老服務企業(yè)和志愿社會組織于一體，為老年人、殘疾人提供生活照料、緊急救援、文體娛樂、親情陪護和醫(yī)療保障等5大類40多項服務，服務對象也由開始時的60人發(fā)展到了現(xiàn)在10000多人，業(yè)務覆蓋到了5縣4區(qū)，服務模式也由提供傳統(tǒng)的家庭服務，發(fā)展到實現(xiàn)線上線下相結合的"互聯(lián)網(wǎng)+家庭服務"的新型模式。
加速產(chǎn)業(yè)融合，
多輪推進改革試點
進一步發(fā)揮市場資源配置的作用，岳陽引導更多社會力量進入養(yǎng)老市場，為居家和社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展注滿動能。
2018年6月，君山區(qū)政府與岳陽市誠瑞投資有限公司簽定協(xié)議，總投資12億元的虹宇康年城養(yǎng)老項目正式落戶君山。
引進湘北地區(qū)首個高端健康養(yǎng)老項目，只是岳陽推動民間力量參與居家養(yǎng)老，讓民間力量"當"主力的成果之一。近年來，岳陽著力推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合優(yōu)勢資源，充分調動本地社會力量投身居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，涌現(xiàn)了國泰陽光、民康醫(yī)養(yǎng)、華夏頤昌、白家山、知恩堂養(yǎng)護、仁雅養(yǎng)老為代表的一批本地養(yǎng)老服務企業(yè)。2019年，岳陽市新增的16個居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點機構80%以上交由社會力量運營。
讓醫(yī)養(yǎng)結合"唱"主角，岳陽借力創(chuàng)建全國"醫(yī)養(yǎng)結合"試點，出臺了《岳陽市推進家庭醫(yī)生簽約服務實施意見》等系列配套政策，全面推動醫(yī)養(yǎng)結合工作，提高養(yǎng)老機構的醫(yī)療服務能力，鼓勵機構醫(yī)養(yǎng)結合服務向周邊社區(qū)延伸，全市醫(yī)養(yǎng)結合床位達到18281張，公辦養(yǎng)老機構中開展醫(yī)養(yǎng)結合延伸服務率達100％，民辦養(yǎng)老機構開展醫(yī)養(yǎng)結合延伸服務率達到85％。
政企合作"成"主流。依托"兩湖、兩山、兩公園"的獨特人文、旅游優(yōu)勢，岳陽打造具有鮮明地域特色的醫(yī)養(yǎng)旅養(yǎng)康養(yǎng)"三養(yǎng)結合"產(chǎn)業(yè)鏈，一批"頂天立地"的政企合作養(yǎng)老綜合體正在崛起，老年人的幸福感逐年提升。
本文標簽：養(yǎng)老金，養(yǎng)老服務，居家養(yǎng)老，養(yǎng)老保險，社保，
本文標題：岳陽市:,以改革試點探索社區(qū)居家養(yǎng)老新模式
本文出處：http://www.as2sw.com/news/news-dongtai/9202.html
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