養老服務設施不完善是最大制約

您對養老政策關注和了解嗎？

您理想的養老方式是由親屬或子女照料的居家養老，聘請保姆等進行居家養老，還是社區養老服務，或者進入養老機構？

4月16日，陜西省政協召開今年首次月度協商座談會，圍繞構建居家社區機構養老服務體系議題，政協委員、專家學者、基層代表與省政府有關部門負責人進行協商交流。會上，一份由省政協人口資源環境委員會完成的網上問卷頗為引人注目。

省政協人資環委主任茍潤祥介紹，為開好本次月度協商座談會，他們首次嘗試采取網絡問卷調研的形式，共設計20個題目，最終收到省、市、縣政協委員和群眾交回的問卷3319份，文字建議1411份，經分析后形成調研報告。

問卷顯示，70%的受訪者認為社區養老是理想的養老方式；對于老齡人住養老院的態度80%是歡迎的，但存在費用過高、老齡人的退休金很難維持，只有物質照料、缺乏精神慰藉，對老齡人的心理健康關注較少，服務態度差等顧慮；老齡人在社區養老時，更希望得到助餐、助醫、助潔服務；受訪者對養老服務供給的滿意程度一般，養老服務供給有待提高。

預計陜西2020年60歲以上老齡人達到690萬人，占比將超過18%，我們對老齡社會的到來缺乏充分準備。結合問卷反饋，茍潤祥說。

養老服務設施不完善是最大的制約。茍潤祥建議，政府應著力解決老舊小區無養老設施，新建小區場地不配套、不完善等問題。此外，由于居家養老是絕大多數老年人的最佳選擇，要大力推進居家+社區服務式養老。

2019年全省有城市社區2874個，建成養老服務站1044個，僅占36.33%；西安市856個社區養老服務站有330個面積不達標，占總數的38.5%；按照有關要求，全省有近50%的養老服務站設施配套不到位。省政協委員、西安市政協副主席李改草也表達了對社區養老服務設施不足的擔憂。她呼吁，各級政府加快社區養老服務站標準化建設；加快制定社區養老服務設施建設布局規劃、社區養老服務設施建設標準和管理規范，夯實各級政府、有關職能部門社區養老服務主體責任；同時，推動規劃落實。

全國政協委員、西安立豐企業發展投資（集團）有限公司董事長顏明說，社區養老普遍存在服務項目少、內容少、人數少的特點，服務站淪為麻將館、棋牌室的比比皆是。顏明表示，應將社區養老明確定位為公共產品，將養老服務納入社區行政管理機構職能。同時要加速提升社區養老設施的覆蓋率，建議按照年住宅出讓用地規模的10%至15%專項劃撥社區養老用地，對于日間照料中心和老年服務中心選址，要盡量與社區公共醫療衛生設施連接、毗鄰，實現醫養結合。

談到養老，醫與養不可分離。截至2019年9月，陜西共有養老機構250家，其中開展醫養結合服務的只有107家。究其原因，省政協常委、中陜核工業集團公司董事長張斌成認為，主要是資源供需矛盾突出，大型醫療服務供不應求，無精力，小型醫院無動力，專業機構數量少。

張斌成建議，將醫養結合養老模式納入社會事業發展總體規劃，加大對醫療機構轉型醫養結合發展的支持力度，增強社區日間照料、托老所、居家養老服務能力，支持養老機構與醫療機構間開通綠色轉診通道。

智慧養老就是以信息網絡技術為主要支持，綜合運用物聯網、大數據和云計算等新技術，改造養老的服務方式、管理辦法和商業模式，將老年人、政府、社區、醫療機構、醫護人員等緊密聯系起來。省政協常委、渭南市政協副主席張開提出建設智慧養老體系的新思路。他建議，由民政部門牽頭，整合相關服務資源，為老年人提供應急救援、上門家政、預約掛號等服務，讓老齡人享有更加安全、便捷、健康、舒適的生活環境。